上海市郊区成人学校促进新型农民培养的探索.pdf

CHENGJIAO TIANDI／成教天地 上海市郊区成人学校 促进新型农民培养的探索 袁建平 彭友清 一 、 研究背景 经验生产和经营，明显缺乏现代农业生 台 《奉贤区农民科技培训工作实施细 建设社会主义新农村需要发展现 产经营技能。 则》和 《奉贤区农民培训项 目管理工作 代农业 ，并成为重要支撑 ；发展现代农 由此可见 ，可持续地培养新型农 的意见》，明确机制 ，落实责任 ，整合资 业离不开 “有文化 、懂技术、会经营”的 民，是上海都市现代农业发展实现减员 源，要求区农广校与各镇成人学校对 新型农民。因此，依托农业产业发展对 增效的重要保证。 接 ，确保培训工作有序 、有效、有力实 农民开展农业实用技术培训和职业技 培养新型农民不仅是上海现代农 施 ：区人保局将新型农民技能培训纳入 能培训，同时积极引导和教育农民遵纪 业发展的现实使然，而且其发展意义已 《奉贤区关于进一步做好促进就业和技 守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗 ， 经十分凸显。在社会转型时期，新型农 能培训工作的实施意见》和每年完成各 使之成为的新型农民，为推进农村产业 民谁来培养?如何培养?2012年以来， 类职业技能培训一万人的目标，将政府 结构调整 ，加快现代农业发展进程提供 国家教育部和农业部联合启动 了新型 补贴项 目拓展到职业农民技能培训，鼓 智力支持和人才保障，是新农村建设最 农 民培养重大课题研究，把建立和完善 励农民参加职业技能培训，鼓励镇成人 本质 、最核心的内容 ，也是最为迫切 的 新型职业农民培养的职业教育国家制 学校开设农民职业技能培训项目；区教 要求。 度作为主要任务 ，在加快发展新型职业 育局将新型农民培养列入 《奉贤区市民 上海要加快建设 “四个中心”，实现 农 民中等职业教育的同时，要求以农村 素质提升工程实施方案》，根据国际型 “四个率先”，无论从城市 自身发展需要 实用人才、带头人和农村生产经营型人 大都市农业的发展要求，着力培养农业 和国家战略看，还是从世界特大型城市 才为重点，每年培养农村实用人才 100 专业技术人才和现代农业专业化队伍 ， 发展规律看 ，都不可能没有农村和农 万人 ，努力实现 2020年农村实用人才 要求以镇成人学校为主要载体 ，直面农 业，更需要新型农民。近几年来，随着上 总量达到 1800万人。从 目前大上海小 村产业结构调整对农民素质实际需求、 海经济的全面发展 ，农村社会经济结构 郊区的客实际看，郊 区的农广校 、成人 农业生产经营方式转变对最基层农民 和社会管理模式都发生了巨大变化，尤 学校对于新型农民培养不可或缺，其中 的实际需求、现代农业项目建设对新型 其是新型农民专业合作社及其农业产 乡镇成人学校作为最接农村、农民地气 农民培养的实际需求，并加强对镇成人 业链的兴起 ，“农民”正从一种身份向一 的综合性、多功能教育基地应 当成为新 学校开展新型农民培训工作的业务指 种职业转变。然而 ，不可忽视的是上海 型农民培养的重要载体。 导管理和评估。 郊区新型农 民越来越显得紧缺。一方 二、实践推进 2．完善培训网络 ，注重能力建设。 面，由于上海实行 “三二一 ”产业发展定 基于上述背景，上海郊区县进行 了 结合学习型农村建设，在构建区开放大 位和城乡一体化方针，郊区劳动力向非 培养新型农民的有效实践 ，尤其是通过 学、镇成人学校、“三校一堂”(村 民学 农产业大量转移，农村劳动力结构发生 成人学校促进新型农民技能素养 的提 校、市民学校、职工学校 、宅基课堂)全 了很大变化 ，务农劳动力正在不断减 升。以全国新型农民联系点奉贤区为 覆盖教育 网络的同时，构建 “1+8+)，，新 少，而且劳动力的素质不能