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强化企业服务，促进民间投资健康发展 口 中共重庆市大足区委 书记 周少政 重庆市大足区坚持 “把鼓励和促进民间投资与 或运营。“优”即优化审批流程。出台了 重《庆市大足 解放思想、深化改革结合起来 ，与承接产业转移、扩 区企业登记和建设项 目并联审批实施方案》，按照 大对外开放结合起来，与转变机构职能、优化发展 “串联变并联 、多表变一表 、一站式变一窗式”的运 环境结合起来”，积极贯彻落实国务院、重庆市促进 行模式，审批时限由原来的750天压缩到37个工 民间投资的一系列政策措施，完善促进民间投资 作 日，审批事项 由32项减少到28项，企业提供的 体制机制 ，强化企业服务和项 目管理 ，助推民间投 申报材料 由220件减少为 133件。 “限”即限时办 资实现 “逆势上扬”。2016年，民间投资完成458亿 理。将企业投资项 目核准时限由20天办结限定为 元 ；民间投资项 目快速增加 ，达到735个。民间投 3天办结，企业投资项 目备案时限由3天办结限定 资主体更加多元化，有限责任公司、私营企业成为 为当天办结。如澳菱工贸电子项 目，从签约落户到 民间投资的主力；投资范围更加宽广，覆盖了汽 开工建设仅花了50天时间。企业办事跑的路少了， 车、铁路 、船舶、航空航天等多个领域。2016年 12 走流程花的时间更短了，享受的服务更贴心更高效 月，大足区 “强化企业服务促进民间投资健康发 了。 展”的典型经验做法 ，受到国务院第三次大督查通 (二)促进企业转型升级。大足区围绕调优市场 报表扬。 主体结构、增强企业创新能力 ，在全力引进培育战 一 、 大胆改革创新 。增强民间投资内生动力 略性新兴产业的同时，着眼于存量经济的转型升 近年来，随着国家对民间资本市场准人的不断 级，系统性开展了市场主体 “四转一改”(无证经营 放开，“一带一路”、长江经济带等国家战略和重庆 转有证经营、个体转企业、限下商贸转限上商贸、规 五大功能区域发展战略的纵深推进，民间投资迎来 下工业转规上工业 ，企业股份制改造)和企业 “三创 持续健康发展的强劲 春“风”。大足区不失时机地打 一 强”(引导企业进行技术创新、管理创新 、营销创 出推动企业转型升级的 组“合拳”，继续下好简政放 新，切实增强市场竞争力)工作，通过对规范财务管 权 先“手棋”，进一步打破体制束缚和政策瓶颈，大 理的企业给予每年2000元的会计补贴、科技转型 大增强了民间投资发展的内生动力。 企业进行专项贴息等措施，实现限下转限上商贸企 (一)做好 “简、放、优、限”四字文章。积极探索 业 150余户、规下转规上企业 146户 、股份制改造 行政审批改革，提高行政审批效率，降低企业办事 企业 35户 ，高桥农业、翰锋农业成功在OTC挂牌 成本。“简”即简化审批前置条件。出台了 《大足区简 上市 ；机“器换人”进程不断加快，全区80％以上老 化审批工业企业投资项 目建设手续 的意见 (试 式冲车、车床完成改造；成功创建重庆名牌产品7 行)》，工业投资项 目建设前期手续前置要件由169 个 、中国驰名商标 1个。 个简化为 113个，办理时限由329天缩短到60天 (三)降低企业经营性成本。严格执行社保缴费 以内。 “放”即下放项 目立项、规划选址 、方案设计、 调整政策 ，降低 “五险一金”缴存比例 ，阶段性降低 施工图审查等建设手续审批权限。对工业、物流投 社会保险费率，推进失业保险稳岗补贴 ，为困难行 资项 目备案(核准)服务事项进一步下放了权限