我国高校教育治理研究反思与展望.pdf

2017年第 3期 黑龙江高教研究 No．3．20l7 总第275期 HeilongjiangResearchesonHigherEducation SerialNo．275 我 国高校教育治理研究反思与展望 李保强 ，江 迟 ，薄存旭2 (1．武汉大学 教育科学研究院，湖北 武汉 430072；2．临沂大学 高等教育研究院，山东 临沂 276005) 摘要：近年来，我国高校教育治理研究主要集中在其概念、主体、内容、方法与模式、体制与机制等方面。从总体来看，研 究已取得诸多共识，如主体 日趋多元化，内容紧扣人才培养、科学研究和社会服务等三大职能，方法模式抵及核心问题，体制 机制改革渐成关注焦点；但也存在概念内涵不清晰、责任划分未明确、观点方略难突破等偏颇。后续研究需辨明概念，坚持问 题性与包容性共存；分清职责，坚持本位性与时效性共融；努力创新，坚持正义性与和谐性共生。同时强化协 同联动治理，以 达成外部治理与内部治理结合、集权治理与分权治理结合、综合治理与专项治理结合、现象治理与本质治理结合的愿景。 关键词 ：高校 ；教育治理研究；现状 ；反思；愿景 中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1003—2614(2017)03—0038—06 高校是一个开放系统，需要用治理手段提升其自我管理 是由治理到教育治理再到大学治理逐步推进的，其认识 日趋 和社会服务水平，以兼顾质量、效率和公平等多重目的，这既 加深，范围日渐聚焦，内涵日益丰富。 有利于保持高校的学术研究活力，又便于促进其和谐稳定发 关于高校教育治理价值的研究，多潜存于一般专题成果 展。目前，我国学界在此方面的研究日渐增益，在客观上推 中，虽然重视程度有限，但行文中不乏提及。这种价值以高 动高校教育治理理论和实践的深入，值得梳理并引发更具价 校为参照，大致分为内外两类表达。瞿振元提出，推进国家 值的探讨。 治理体系和治理能力现代化已成为国家战略，在治理理念 下，要转变政府对高等教育的管理模式，健全高等教育内部 一 、 研究现状与基本主张 治理结构，提升高校内部治理能力 ，特别强调了高校教育 (一)关于高校教育治理概念及价值的研究 治理的内部价值。骆峤嵘认为，高等教育的治理，在一定意 在高校教育治理的含义上，研究者存在较大分歧。对治 义上可以决定国家和民族的兴盛，只有建立具有中国特色的 理概念界定方式的不同，决定其阐述范围的实际偏差。可以 高等学校治理结构和运行机制，才能促进我国高等教育事业 说，我国的研究基本上是参照国际认识而展开的。全球治理 的健康发展_5J，重点强调了高校教育治理的外部价值。其 委员会明示：治理是各种公共的或私人的个人和机构管理的 实，两方面的价值是相辅相成的，无论是推动高校自身的改 共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的 进，抑或推动教育事业的繁荣，都足以说明治理对我国教育 利益得以调和并且采取联合行动的持续过程 。基于此，吴 领域，乃至国家和民族兴衰的不凡影响。 慧萍指出，就权力主体而言，治理是多元行动主体；就权力向 (二)关于高校教育治理主体的研究 度而言，治理是多维互动的向度；就公私关系而言，治理是公 陈正华从现行政府与高等学校关系的角度认为，政府在 与私的结合；就管理策略而言，治理是协商与说服；就组织形 实际上依然牢牢控制着高等学校的发展，高等学校的办学自 式而言，治理是网络组织。由此，她认为教育治理具有六个 主权没有得到应有的落实，政府与高校的关系依然是一种控 方面的共同特性：多元性与互动性；协商性与合作性；混沌性 制与被控制的关系、领导与被领导的关系，而不是服务与被 与革新性 j。事实上，高校的教育治理既有一般教育治理的 服务的关系_6J。当然，我国教育正处于转型期，政府和高校 特性，又有其自身的特点。李福华指出，大学治理是在大学 的职责、任务都在发生变化。基于此判断，张圣祺提出，现阶 利益主体多元