从quot;退保潮quot;看农民工养老保险出路.pdfVIP

博士硕士论坛 noshishuoshiluntan 从退保潮看农民工养老保险出路 夏必明 (4(-.财经大学) [摘 要]探索和设计适合农民工特点的养老保险政策是当今社会的一个安大课题。近年来出现的农民工i!保潮是由 于现行的制度设计不合级所造成的。目前制度不能适应农民工的高流动性和就珠、收入不稳定的特点，Jl.缴费期限过长。要解 决:ì!.保潮问题就必须从农民工的特点入乎，熏新设计农民二E 养老保险制度。本文提出通过Jt.i..社会保险银行、个人养:t-储蓄 账户和殊性的农民工养老保险制度的制度设计来充总农民工养老保险。 [关键词]农民工 殊性养老保险社会保险银行个人养老储蓄账户 叩，51 商 收入低、就业不稳定、流动性大等特点，建立适合农民工特点 改革开放以来，伴随着我国农村经济体制改革的不断深 的社会养老保险制度的基本取向是构建以个人账户为主、缴 入，大最农民从土地上解放出来，转移到城市，形成了…个规 费门槛较低、缴费方式灵活、可随人转移的弹性社会养老保 模巨大、不容忽视的农民工群体。这兽农民工为我国经济建 险制度;刘晓鸳(2∞6)提出农民工养老保险机构应该脱离地 设和社会发展做出了巨大的贡献。但*期以来，由于城乡分 方，建立全国垂直领导的统~机构，为农民工办理全国通用 割的工元户籍制度的存在，导致他们长期游走子城乡之间， 的保险卡。 成为没有社会保障的边缘人.其中量生为突出的是农民工的 三、农民工养老保险基本模式及存在的问罐 养老保险问题。…方面农民工的参保率十分低，其总体参保 目前的农民工养老保险模式大多数都是依据城镇压规 率仅为 15%; 另一方面农民工养老保险的退保率却在逐年攀 就业情况而定的，对农民工这种特殊人群，确实存在着制度 升。据统计，全国农民工的退保率在咽%左右，广东省有些地 的缺陷和不合理。 (一)农民工商流动性与养老保险关系转移难之间的矛 区的退保率高达95%以上。到 2∞7 年底，中国参加城保的农 盾 民工 1846 万人，占农民工总数 2.l亿的 9% ，占外出就业农 民工1.3 亿的 14%( 数据来源:人力资源与社会保障部网 农民工具有极大的流动性。有调查显示，农民工在工厂、 站)。同时，已参加城保的农民工在流动时退保的现象也比 餐饮等服务行业的平均工作周期是4 至 6 年，从事建筑等体 较普遍。 力工作的农民工，在一个地方的年均工作周期仅为 2 茧 3 近年来出现的农民工退保风潮，使社会养老保障体系建 年。然而现阶段养老保险基金的市县级统筹与农民工跨地域 设更加困难，直接影响全国统…的社会养老保险体系的形 流动存在着矛盾。虽然披照现行政策规定，职工跨统筹地区 成，因此，有效地解决农民工的养老保险退保问题，建立健全 流动时可以转移基本养老保险关系和个人账户基金，但理部实 农民工养老保险制度不仅是对农民工的维权，同时也有利于 上囱于我国养老保险等几项主要社会