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养老金扩面还需防止未来财务风险 文/孙芳 常进雄 是GDP 的50% 1i.右，其他的估计则高达 传统的农业，进入城市务工经商，并且他 解决当前养老保险基金财务困境的 GDP的3…4倍;二是经济结构和就业错 们的就业方式多为灵活就业，基本上段 一个可行办能就是扩大养老保险制度的 构的变化。中国的养老保险体系是以国 有社会保险。 覆盖面，但由于目前主要扩面对象所具 有、集体企业为基础建立和发展起来的， 有的就业不稳定、收入低等特点，当大量 长期以来，就业岗位的创造、社会保障保 扩面对象的就业和收入特点 此类人员进入社会保险时，如措施不当， 护的对象以反社会保险基金的筹集也基 将可能给现行的养老保险体系带来 本翩定在这个市围之内。但是近几年来， 中国养老保险制度扩面对象主要包 的财政ffi力。 中国经阱结构和兢业结构发生巨大变化， 括这几类就业人员:城镇个体工商户及 国有、集体等lE规单位就业人员逐年减 其帮工;城镇私营企业主及其雇员;进 中国养老保险制度为何要扩面? 少，但离退休人员却越来越多，始养老保 城务工经商的农民;部分乡镇企业雇 险制度带来了巨大的财政压力。二是人 员。梅懊台投资企业雇员及外商投资企 自 1998 年中罔基本养老保险基金首 口老龄化的影响。 业雇员参保比例较高，且数量有限，不属 次出现亦字以来，养老保险基金的缺口 要解决中国当前养老金的财务困境 于中国社会保险扩面的主要对象。从中 越来越大，为了弥补养老保险基金的巨 就必须解决上面三个问题。人口在龄化 国各地社会保险扩面的实际情况来看， 大缺口，中央财政对养老保险的补贴也 是经济社会发展的必然结果，也是社会 这儿类兢业人员是中国社会保险扩丽的 越来越大。 1999年财政部共支付180多亿