刑事被害人国家补偿制度简论.pdfVIP

第2写卷第 1 期 广东行政学院学报 VoL 22 No. 1 2010 年2 月 J oumal of Cuangdong Institute of Public Admini stration Feb.2010 州事被宰人周家补後刽度简抢 王亚明l ，卢希起2 ( 1.南京市建坪区法院，江苏 南京 2川剧; 2. 珠海市检察院，广东 珠海 519α)()) 摘要:刑事被害人阁~补偿是重要的人权保律制度和批助制度。 关于具体补偿的社会福利说和社会 保险说则凸显了被害人闺~补俗的刑事政策意练。刑事被害人回~补偿制度应基于国家责任与法治理念 界定补偿对象， 合理设立补偿机构，科学设计补偿程序。 关键词: 刑事被客人闺~朴倍;国家责任; 补偿对象:补偿机构;补偿程序 中图分类号:四05.2 文献串在识码:A 文，世编号: I ∞8--4533 (2010) 01--∞r58--()5 一、刑事被害人国家补偿制度的理论基础 刑事被害人国家补偿的理论基础为国家责任学说，而国家责任说与国家起源的契约理论一脉 相承。 社会契约论及其发展的委托代理思想构成国家责任的理论根基。 当然，这种社会契约论及 委托代理理论只是一种政治上的理念，它抽象地回答了国家的起源及应然的职能，揭示了国家责 任的基仙一一政府与公民之间存在的契约及委托关系。研究刑事被寄人国家补偿的理论基础， 不 能仅停留在理念的层面，还应从以下两个方面来认识国家责任。 1.国家责任是合现组织对犯罪的应有反应。 国家为了更好地承担保护公民和社会的责任， 必然随着时代的变化而调粮控制犯桦的方赂，合理组织对犯罪的反应，其核心在于:由单纯地 惩罚犯罪转向惩罚与预防相结合。 刑事被害人国家补偿，具有以下儿个方面的刑事政策意蕴: 一是修复被破坏的社会关系，维护社会和谐稳定。从被害人一一犯罪人角色对立的视角来分 析，被害人遭受犯罪侵害后，本人及其家属往往对加害人产生仇恨和报复心理。如果加害人没有 得到应有惩罚，或者被害方自身的生存状况严重恶化且又得不到应有的救济，就会加剧这种心 理，同时也可能会对国家和社会产生失望和不满情绪，甚至餐而走险。 刑事被害人国家补偿可以 平复被害人心理，抑制被害人向加害人的转化，从而达到在总量上撞倒犯罪的效果。 二是激发公民对司法的参与度，增强司法工作效益。被害人是刑事司法制度的‘守门人\ 有90% 的案件是通过被害人的报警而进入刑事诉讼的。 被害人作为犯罪行为的直接受害者， 一般 情况下都经历了被害的全过程，对于犯罪人的体貌特征、 作案手段及案发的时间、地点、环搅都 有着较深刻的印象。在司法实践中，许多被害人都不向司法机关报案或者在司法机关立案后持不 合作态度，这极大影响了刑项诉讼控制犯罪机能的发挥，这其中一个很重要的原因还在于被害人 担心犯罪人被纳入刑事程序之后.其经济损失等无法得到弥补，其财产权无法得到更多的救济， 从而导致部分被害人与犯罪人私了。而刑事被害人国家补偿制度则可以在一定程度上弥补被 害人受到的经济损失，可以激发公民对于司法的参与度，增强司法机关的工作效益。 三是增强对司法的信任肢，推进司法改革进程。刑事被害人国家补偿制度也是被害人群体与 收稿日自: 2(刷一11 -03 伟者简介z 王亚明(I衍2一) .舅.江苏沛县人.南京市踵tlI区法院法官， 法学博士8 卢~Al: ( 1974一) .穷，江西司三撼人，广 东珠海市检察院稽，再宫，法学憾士。 58 整个国家机器沟通的结果。 之所以最高法与最高检近期不约而同地提出刑事被害人补偿制度，是 和中国少杀慎杀时代的到来紧密相关。死刑核准权统一收归最高法院后， 少杀成为必然趋 势，但这会让部分深受传统观念影响的被害人家属难以接受。而推行刑事被害人国家补偿制度， 可以有效抚慰被害人情感、改善接受心理、 平衡被害人权益，减小来自被害人的压力，从而为慎 用死刑等刑事司法改革措施提供保障。 2. 对国家责任说缺陷的修正。国家责任说是从国家的责任或义务角度而言的，处于宏观且 比较抽象的层面，对于刑事被害人国家补偿立