农民工养老社会保险制度研究.pdfVIP

2005 年第 3 期 理论探讨 No.3.2005 (总第 124 期) 丁HEORETICAL INVESTIGATION General. No.124 农民工养老社会保险制度研究 曹信邦 (南京财经大学公共管理系，江苏南京 210046) 摘 要:农民工养老保险制度的设计应遵循公民平等享有养老保险待遇的权利原则，从社会发展的长远规划 出发，明确政府的责任，对农民工养老保险制度的参保对象、体制、模式、基金的缴纳以及待遇确定等报架内容进 行设计，在此基础上必须立法强制，构建信息平台，建立农村养老保险制度，来优化我国农民工养老保险的制度环 境。 关键词:农民工;养老保险;制度内容 中困分类号:F323.6 ::x:献标识码 :A 文章编号:1ω0- 8594(2005)03 -0030 -03 成为农民工的震要特征。 (4) 劳动的非连续性、收入的非稳定 农民工养老保险问题不仅仅为学术界所关注，也为党和政 性。劳动关系的非稳定性、工作场所的非固定性，导致农民工 府所关注。建立农民工养老保险制服已经成为社会的共识，一 经常发生暂时性失业，收入发生中断。 (5) 经济承受能力差。 些地区已经初步建立或正在建立农民工养老保险制度。但由 农民工的特殊身份，使农民工在城市在取的工资收入水平远不 于对农民工养老保险制度的认识程度不阔、经济发展水平地区 且城市居民。农业部的调查显示，2002 年，农民工的月平均收 性最舜，各地农民工养老保险制度的设计思路也有区别。本文 入约480 元左右。一些学者对珠江豆角洲6 个城市所辖9 个镇 在分析农民工这…特殊群体的基础上，提出建立农民工养老保 的调王军结果踉示，农民工月工资多在 300 咒-5ω 元问，占总体 险制度的理念和禁本思路。 的 50.8% ，低于 300 元的占 33.3% .500 元以上的占 15.9% 0[1] …、农民工养老保险制度设计的理念 (6)农民工虽年轻化，向往城市生活。一般来说，进城务工经商 的主要是农村人口中的青壮年劳动力，其中 30 岁以下人口占 农民工日经成为城市社会中的特殊群体，这一群体具有农 民的身份却脱离农业劳动，具有农村的户籍却长期居住在城 农民工总数的 51. 4% .45 岁以下的人口占到农民工总数的 市，依靠工资收入生存。在我国现阶段，农民工群体呈现以下 82.7% ，这种年龄结构带来的结果是他们向往城市生活，据调 查，大约 50% 的农民工表示想起居在目前的居住地，而只有不 特征:(1)农民工数最日益庞大。据农业部调查，在城市打工的 到 10% 的人愿意返回农村山。 农民工 2001 年约为9400万人，到目前，这一群体数最巳扩大到 12ω0万人，并且还在景观上升的崩势。 (2) 特殊的身份，尴尬 农民工程羊体的这种特殊