养老基金隐性流失解析及对策.pdfVIP

组阳竿.3期 No.3 , 2003 窗林财税商曲专科学枝华报 serial 胁.68 总第ω期 JOUANAL OF JIUN COLL阳筐。萨阿NMJ(班 TAXAl10N 养老基金隐性流失解析及对策 官春子 (辽宁财政高等专科学校，辽宁丹东 118ω1) [摘 要] 乔老保险基金收不抵支，基金快口大，是社会养老保险面临的突出问题。长期以来 人们只关拉如何收辙，如何使基金保值、增值，而忽视了基金隐性流失问题。其实基金黑洞多， 隐性流失严重，是一个很大的暗流，它使社会保险问题嘴上加霜。 [关键调} 养老基金;辙费基数;或放管理 [中图分提号]四40.67 [文献栋识码] A [文章编唔] 1∞8- 创5(2ω)03-∞52-03 社会弊老保险是…种优越的社会保障制度， 增加 2刷万元，一个省呢?全国呢?一一一个庞 这种制度是以充足的保费即养老基金作为保障前提 大的资金映口。 和保障基础的。目前，我阔实行的是养老保险撒费 需要指出的是，中国已经越来越进入人口老龄 制度。但自于实践中保费收缴和保费管理发出方面 化社会，新增退休人数在逐渐增加，特别是随着经 存在许多问题，造成养老基金缺口太大，基金黑洞 济体制改革的进一步深化，下岗、失业人数必定还 太多，使社会背上了沉嚣的推老保险也揪。因此， 会逐渐增加。因此，未来如果还是实行现在这种收 本文旨在探讨从根本上杜绝养老保险基金隐性流失 擞费制度，不仅不可能辍解目前收不抵支的现状， 的方略，开源节流，从而确保社会的安定和人民生 反而会加剧和激化目前费翻不足支出强势增长的矛 帘的安康。 盾。 缴费收不抵文，无法实现自身的保障功能;资 一、问剧的掘出 金缺口大，社会保障压力大。这是目前我国社会保 收不抵支，资金缺口大，是社会养老保险亟待 险制度理论上和实际中都必须面对和急需解决的问 解决的重要问题。困家劳动与社会保障部门的统计 题。 资料表明， 2CXlO年全国有 24 个省保费收不抵文， 二、基金隐性流失的成因反对策 其中有的省资金缺口非常大。资料还表明，截止到 2001 年底，我国企业巴累计欠费 395.39 亿冗，其 1 、核准缴费工资总额基数 中全国有加个企业欠费已超过 1棚万元以上， 缴费基数是征缴社会保险费的源泉。准确掌握 而且这种情况还愈演愈烈。以辽宁省丹东市为例， 参保单位的工资总额，是保证应收尽收，足额征撒 2001 年丹东市全地区实际收缴保费3.8 亿元，实际 的前提和关键。但由于目前我国许多企业工