创新城乡统筹社会保障制度的三个入口.pdfVIP

龟m!ti~ .改革论坛 摘要:我画面临的人口老龄化、农村城 房和子女教育等焦点问题，增强城镇凝聚 难的老人。 镇化、就业多样化的问题，就是社会保摊制 {二)提高支付能力 力，消除农村劳动力转移就业的社会保障 度创新的3 个支点。 应对人口老份化:降低 瓶颈，实现农村人口城市化。 1 、激励缴费。每年以平均工资增幅， 维费负担.扩大养老保险.t..J监面;串串合养老 确定个人账户记账利率，缴费与待遇挂 2、衔接城乡保降。 衔接城乡统一保障 资源.提高养老保险支付能力;启用养费 钩，共享发展成果。 个人账户跟个人财产 体制，全面布局农村社会保姆，及时改革 添.实现长效解圆，健全社会化养老体品， 政府机关和事业k单位的社会保陶制度，形 -样，可继承或抵缴保险费。 Jt主老年人自助组织，实现多渠II分却也养 2、养老专营。兴建退休公窟，开展老 成适合机关、事业单位、企业、灵活就业入 老负担。 应对农村被镇化:整合城乡保障资 年护理，养老行业由丰土会保障专霄，用专 员和农民各自特点，便于流动、相互衔接 源，实现城乡统筹保障;集来农村产业，实 的社会保障制度，消除社会保障城乡分 营效益. 回报投入的养老基金;用增值基 现农民充分就止;用农用地入股稳之农民 金充实养老资源.实现循环发展，优化社 割、行业分部j现象。 收入，用土地经营权入股消除贫困，以地产 3 、共享城乡资源。改善农材居住、文 会养老环境.向福利国家过渡，还可以地 权校保反嘈农民。 应对多样化就业，IJ.进社 化、娱乐、卫生司马件，精育农村保障资源， 加就业岗位。 会保险个性化徽费办法，实现社会保障动 {二)多 渠道分流养老负担 发梅农村自然环境优势.吸引城市老人到 毒、网络化殊性管理。 1 、启用赌养资源。入口老份化与独生 近郊、最区安度晚年.减轻城市人口和保 隐压力，改善农村人口和产业结构，改良 关键询:社会保障;养老;农村;就业; 子女双重效应，产生4-2-1模式的家 制度创新 农民生活 庭，居家方式养老难以为继。 ffl 计划生育 习惯，加快农村城市化进程。 我国大量人口游裹在社会保障制度 减少人口所节约的资源，发放独生子女黯 (二)就地转移就3f. 以外.面l酶的人口老龄化、农村城镇化、就 养补贴，建立托老所、老年六学等场馆、设 1、拉长产业链，扩大就业。结合市场 业多样化3 个问题，就是社会保障制度创 施。建立赔养基金，倡导社会捐款和慈善 需求，大力发展农转产品深加工业.延长 义举，长级解除空巢老人的赌养问题。 农村产业链;发展与城市产业自己邃的基础 新的3 个人口。 -、应对人口老龄化 性产业和劳动密集型产业，如来料加工