农民工的社会保险政策设计.pdfVIP

Il在lli I 研究报黯 I~ 农民工的社会保险政策设计 黯伺平华i阻放 近年来，在社会各界的高度关性 的正规就业，有的灵活兢业:有的有雇 国的农民工现象。各国的发展规律表 下，农民工社会保障的思路与政策方向 存在劳动关系，有的则性有雇主， 明，一方面，工业化必然伴随着城镇 已经明确。但由于农民工自身特点和经 化g 另一方圃，工业化又是一个漫长的 属于自雇人员。从劳动关系角度肴，自 雇就业的农民工，多从事服务业，职业 办管理等多方面的约束，推进农民工社 过程，少则几十年，多则上百年。挽回 会保障的制度、管理和具体政策设计等 风险相对较小，加之工资收入不够稳 目前正进入快速工业化阶段，城镇化水 实际问翩还没有完金解决，需要进一步 平只有43% 左右。据有关专家研究认 定，本人要承担全部的社会保险筹资责 研究落实。 任，因而社会保险需求和参保意愿相对 为，从目前到2020年以至更长时间，在 较弱。正是由于劳动关系与社会保险关 经济持续高速增长的情况下，我国的城 量政策设计主要着眼长远 系有较强的关联性，在推进农民工社会 镇化将经历一个高速发展的时期，城镇 保险时应优先解决有雇主、有相对稳定 化水平年均增长率应不低于1%。悦目p 农民工社会保障的基本原则是，根 便届时达到专家预测的城镇化程度， 劳动关系的农民工参保问题。待条件成 据农民工最紧迫的社会保障需求，坚持 2020 年我阔的城镇化水平也只能达到 熟后，再考虑是否推进没有劳动关系的 农民工参保。 分类指睁、稳步推进，优先解决工伤保 57%左右，仍大大低于工业化回家的水 另外，分险种看，行业性质不同， 院和大病医疗保障问题，逐步解决养老 平。另一方面，我国的城镇化进程由于 保险问题。农民工的社会保障，要适应 还受到土地、资金、城乡社会保障资掘 农民工的职业风险及保障需求并不相 流动性大的特点，保险关系和待遇能够 等方面的诸多制约，城镇化水平很难在 间，推进社会保险的难易程度也不相 转移接绩，使农民工在流动就业中社会 短期内与工业化阳步。因此，可以断定， 间。一般来讲，在采矿、建筑、制墙等 保陪权益不受损害，要兼顾农民工工 我阔的城镇化将是一个长期的过程，农 产业部门被雇主鹿闸的农民主，职业伤 资收入偏低的实际情况，实行低标准进 民工在中国啦必将会是一个长期的历史 害等社会风险往往较高，更需要社会保 人、渐进式过液，调动用人单位和农民 现象，推进农民工社会保障工作将是一 障的保护，推进社会保险的难度相对也