农民工社会保险——边缘化还是一体化.pdfVIP

专题探讨一一 农民工社会保险一边缘化还是-体化? 周云 (武汉科技大学丈法与经济学院，湖北省武汉市 430(65) 摘要:我们必须在理念上边渐淡化农民义的农民身份，充分受视农民工社会保障缺失的机会成本，从园请出发，遵从 分类分层保障农民工权益的原则，以社会保险为切入点，实现包括农民工在内的城市职工基本社会保险一体化。 关键词:农民工;社会保险;思考建议 中回分类号:FR40.6R2 文献标识码:A 文章销号: 1007-7243(2010)12一41 一2.5 农民工群体在我国社会分展中的特殊身份使其社合保 事故380 起、死亡 397 人，其中死亡的农民工为 317 人，市 障的供求关系长期处于非均衡状态，不仪难以满足莫社会 企市安全生产事故死亡人数的 79.8%;2007 年 1 月 -9 月， 保障需求的多样性，甚至连作为普通劳动者应享有的基本 该市发生安全生产事故 259 起、死亡 269 人，其中农民工 社会保险权利也无从充分实现，处于被城市社会保险体系 死亡 216 人，占总数的 80.3%。可见，工伤保险对于家境清 边缘化的境地，令人垠忧。 苦的农民工群体何等重要。然而在实践中，2009 年，全国范 1.农民工社会保险的现状 围内扉金或单位为农民工缴纳工伤保险的比例只有 21β%。 2009 年 1 月起，国家统计局将农民工统计口径确定 1.2 普通游离于城镇基本阪疗保险制度之外，院疗保险 为外出务工戒在本地从事非农活动 6 个月及以上的农村 劳动力。据对全困 31 个省(区、市 )6.8 万个农村住户和 权益难以保证 7100 多个行政村的农民工监测调查结果推算，2009 年度， 城镇职工基本医保、新农舍以及城镇居民基本医疗， 全国农民工总量为 22978 万人，其中外出农民工 14889 都与农民主群体有精某种若即若离的关联，却又都未曾真 万人，均上年相比，农民主总最增加 436 万人，增长 1.9% 正意义上穰藏到他们。城镇职工基本医疗保险所要求的雇 ①。农民工群体对于推动我周经济社会发展做出了积极的 吏与雇员的共向缴费对于工资收入偏低的农民工群体而宫 1贡献，然而受身份限制，这类人群的社会保险缺失问题十分 是…个很难迈进的门槛，而新农合中对于就眩地陈的限 突出。 制，使得常年在外的农民工对立想说爱你不容易，如此… 1.1工作环境差，工伤保险极度不充分 来，较为适宜农民主群体参加的医保制度就只剩下城镇居 在城市务工的收民工中的大多数人集中在 30( 险 民基本医疗保险，实践中，也的确有诸多城市对外来务工人 danger ，脏 dirty ，难 difficult)职业岗位上，是城市安全生产 员参加该制度提供了政策支持。然而，从2009 年全国农民 事故的3主要受害群体。 2006 年，上海市发生安贪生产死亡 工睦疗保险 12.2%的总体参保率来霜，其眩疗保险水平仍 [15]郑荣文:(改革开放 30 年中国流动人口社会保障的发展 《中国劳动保障)，2008 年 与挑战)，(中国人口科学)，