农民工社会保险体系的现状与构想.pdfVIP

《金融与经济}2005 年第 11 期 农民工社会保险体系的现状与构想 桂患芳 (江西财经大学后勤服务集团， 江西南昌 33∞13) 摘 要:近年来，随着国家对农民工的广泛关注，各省市针对农民工的社会保险政策纷纷出台。然而，由 于这些政策尚处于起步和试行阶段，因此并不完善。根据对农民工社会保险现状的分析，且农民工尚处于工 人与农民的中间阶段，我认为，当务之急是在全国范围内建立一个真正体现和针对农民工特点的社会保险体 系。另外，由于农民工群体具有极强的流动性，我们应该提供各种条件，尽快实现农民工社会保险体系的省级 统筹继而实现，全国统筹。 关键词z 农民工; 社会保险; 现状; 构想 中回分类号: F840 文献标识码: A 文章编号: 1 ∞6-169X(2∞5)11-∞30-32 近几年来，随着城镇一体化进程的加快和农用 民与农村居民之间。 土地被大范围征用等因素的影响，我国的农民工队 3.农民工的特点。由于农民工来自农村，这些 伍日趋庞大，在部分省市尤其是沿海省市，农民工 地方大多是经济欠发达地区，人们生活普遍贫困，受 的数量已经超过了当地城镇居民的数量。他们已经 教育程度较低。这就决定了他们一般只能在从属部 成为产业工人的重要组成部分。他们从事着城市里 门劳动力市场上找到工作。据调查，农民工几乎承担 最脏最原最苦的活，农民工的社会保障问题是一个 了城市中的所有脏活累活。他们对工作的要求很低， 令人关注和担忧的问题。它直接关系到社会的稳 只要所得收入能比种地收益高-点，他们一般都能 定，经济的发展，更关系到农民工的切身利益。实行 接受。他们的工作环境较差，而且收入微薄。同时，较 农民工的社会保险刻不容缓。 低的知识水平也导致了他们缺乏保护自身权益的意 一、我国农民工的阶层归属 识，往往成为受骗者。农民工的工资拖欠问题已经越 1.农民工的产生。我国的农民工群体是在特定 来越受到党中央重视。此外，农民工流动性极强。又 的历史条件下出现的社会群体，他们的也现具有其 由于户籍制度的限制，使得制定出一个完全适应农 必然性。由于农业现代化步伐的不断推进，大量农 民工特点的社会保险制度难度加大，也在一定程度 民从农业生产中释放出来，形成了农村剩余劳动 上减缓了这个制度的实行进程。 力。大量农村剩余劳动力开始涌入城市，成为打工 二、把农民工倒入社会保险体系的必要性 一族，这就是农民工群体。十六大之后，国家提出要 1.建立农民工社会保险制度是农民工自身的 加快城镇化进程，实现城乡一体化。受此影响，无论 迫切需要。农民工对社会保险的需求是个渐变的过 是工业、建筑业、服务业，还是乡镇企业、国营企业 程。前些年，由于社会保险的覆盖面还很窄，人们保 和外资企业都出现迅猛的发展，这就为广大农村剩 险意识波薄，农民工获取信息也比较闭塞，很多人 余劳动力的转移提供了充分条件。另-方面，为了 根本没昕说过社会保险，也就不可能对社会保险产 实现城镇一体化，招商引资持续不断，因此，大量的 生需求。随着国家经济的发展，社会保险日趋规范 农用耕地被征用。这就形成了现在备受重视的失 化，覆盖面也在逐渐地扩大，在实际运用中所起的 地农民。对于他们来说，因为土地的征用而得到的 作用也开始明显。无论是工伤、医疗、失业、生育还 政府补贴是十