农民工社会保险现状及对策分析.pdfVIP

囹主专黯Opinions …画面i二 农民工社会保险现状及对策分析 口高宁 [摘要]当前我国农民工社会保险现状堪忧，究其原因主要来源于政府、农民工自身和用人羊位。文章认为，应该从 完善农民工社会保险立法、完善社会保险管理体制、健全农民工社会保险的监督机制、降低社会保险缴费率、促进 农民工观念的转变等方面入手促进农民工社会保险的发展。 {关键词]农民工社会保险现状原因 对策建议 农民工社会保险现状 生育保险更是空白。目前，农民工几乎都未参加生育保险。 在农民工看来，生育保险还是一个新鲜词。再者，我国现行的 失业保险参保率低。绝大多数农民工在工资低、风险高、 城镇社会生育保险政策也很少有涉及农民工的内容。 条件差的第二劳动力市场就业，且由于劳动力供给明显大于需 求，农民工在一定程度上可以自由择业，同时失业率也较高。 造成农民工社会保险现状的原因分析 我国社会保障体系尚不完善，很多农民工根本就不知道有失业 政府方面的原因。首先，社会保障体系不健全。我国现行 保险，并且用工单位大多也不愿为农民工缴纳失业保险。据调 查，我国农民工失业保险的参保率与城市工人相差太远，我国 的社会保障体系很大程度上依然以户籍关系进行划分，城镇 农民工失业保险的参保率仅为10.3%。① 居民享有的是城镇居民社会保险，农村户口享有的是农村社会 工伤保险令人担忧。其一，农民工是工伤事故和职业病的 保险政策，且二者的差距较大。这就造成了在城市中的农民工 高发群体，也是工伤保险漏保的主要群体。农民工大多在高风 与城镇职工几乎同工同芳，但却不能享有城镇居民的社会保险 险行业丁丁作，受到的职业危害的风险较高，而他们往往又没有 制度。 参加工伤保险，一旦发生工伤事故，往往无法享受工伤赔偿， 其次，相关法律法规不健全。现在我国加大了对劳动者合 大部分治疗康复费用由农民工自己承担，加重经济负担。其 法权益的保护，但是却没有针对农民工这样的弱势群体制定 二，工伤保险费率分类较粗糙，不够精细。我国工伤保险条例 相应的保护政策。实际上，让农民工按时拿到工资就是对他们 规定，根据不同行业的工伤事故风险和职业危害程度确定不同 最大的保护，然而这却是一个劳动者最基本的权利。在劳动者 的行业费率。但在实践中，大部分省市只是对不同行业的工伤 社会保险方面，一些经济条件较好的地区，也出台了相关的规 事故风险和职业危害程度进行简单划分，影响企业对费率的 定，但是由于全国各地情况不一样，各地出台的农民工社会保 认同，不利于提升企业的参保积极性。其三，理赔程序繁琐和 险的地方性法规参差不齐，绝大多数农民工都享受不到，而且 人员设置不足影响程序公正性及索赔时间。 转移的可能性也很小，这也就打击了农民工参保的积极性。③ 医疗保险难以保证。农民工由于大多从事高危有害的工 再次，执行不到位，效果不理想。我国现行法律法规对违 作，其身心随时会面临疾病的威胁。虽然目前国家在农村地区 反劳动合同的处罚力度不够，诸多处罚都是责令改正，却不会 实行了农村医疗保险，且缴纳费用低、报销比例高，但是农民 采取强制性手段或措施。对于企业违法行为很难有效治理，农 工进城务工一般常年在外，因为生病返回当地治疗的情况较 民工的合法权益也难以保证。此外还有一点，我国部分地区劳 少。而绝大多数用工单位以农民工己经参加农衬医疗保险为 动保险监察力量薄弱，手段较为单一，未形成长效机制，劳动 由，不为农民工缴纳医疗保险:由于农民工所处的劣势，为了获 法相关规定执行效果不够理想，农民工的合法权益得不到及 取工作职位，也不会在乎是否有医疗保险。② 时保护。 养老保险参保率低。由于养老保险的缴纳期限较长，加 最后，相关政策不科