农村征地镇保领域渎职犯罪的案件分析与对策研究.pdfVIP

一 币 缝 q A a-m hSMV 品 •• o - 刊 一 , 2 .. .战乡建设 、 农衬征地镇保领域渎职犯罪的案件分析 与对策研究 李健罗翻燕 摘要 小城镇社会保险是在城市化进程中，保障小城镇从业人员合法权益的社会保障制度.但镇保名额确定等具体操 作权力都掌握在村镇干部手中，现实中极易受到滥用等现象.原因是多方面的，如村干部态意枉法、村民盲目从权;缺少制 约机制、民主监督缺位;手工操作导致信息核实困难等.加强研究与制定预防对策，对于制止农村征地镇保领域渎职犯罪 有积极意义. 关键词农村征地镇保渎职 作者简介:李俊，上海市奉贤区人民检察院;罗饥燕，上海市奉贤区人民检察院预防科科长. 中图分类号:0924 文献标识码:A 文章编号: 1009-0592(2012)09-226-02 -、农村征地镇保领域渎职犯罪案情介绍 镇保领域职务犯罪的主要表现一般为虚报冒领，民11 在无镇保 {一)犯罪主体身份情况 名额的情况下，通过虚报被征用土地面积，直接将不符合办理镇 A、 B、 C、 D 分别为区、镇、村级的社会保障办公室的负责人、 保条件的亲朋好友列入镇保名单，虚构材料向镇保办申请，从而 经办人。 直接侵吞国家财政资金。两起查处的镇保案件中，就是采用虚报 (二)主要案情 被征用土地面积，测算、配置办理镇保名额的方法违规为 114 名 负责人A 利用担任镇镇保办负责人的职务便利.8、 C 作为 不符合办理镇保条件的人员办理了镇保手续。 某镇某村基层组织成员，利用受某镇人民政府委托分别担任某村 (四)犯罪现象蔓延化一一涉农镇保职务犯罪呈多发趋势 镇保工作负责人、经办人的职务便利，在从事被征地人员就业和 自镇保政策2003 年1I月实施以来，截至 2008 年 10 月，奉 保障工作过程中，违反相关规定，采用虚增被征用土地面积等方 贤区共计为 15736 名农民办理了镇{果。涉及的面广人多，违规办 法伺私舞弊，共同或者单独将某村、良民村、横桥村 114 名不符合 理的现象在其他镇、村也有所存在。就全市角度来讲，近年来，镇 镇保条件的人员纳入镇保范围，致使某镇人民政府为上述人员缴 保领域职务犯罪也呈多发趋势，检察