农民工社会保障模式比较与选择——以广东模式和上海模式为基础.pdfVIP

河南社会科学 Sep. ， 2∞7 2∞7 年9 月 HENANSOCIAIBCIENCES Vol. l5No.5 第 15 卷第5 期 农民工社会保障模式比较与选择 一一以广东模式和上海模式为基础 赵挂风 (汗南工生大学 法学院，河南郑州 450052 ) 摘 要:返年，中央和社会各界对农民工社会保璋问题高度关注，各地方政府在探索解决农民工社会保 障问题的实践中形或了各具特色的农民工社会保障模式，其中最具戎表性的是广东模式和上海模式。两种 模式各有其优点和局限性，但都为进一步完善农民工社会保璋体f的提供7借鉴。 关键词:求民工:社会保险;社会保障模式:措施 中图分类号:F2 文献标识码:A 文章编号:1∞7-905X( 2007 )05-∞60-03 -、现行农民工社会保障模式的主要特征 摄销限额，仍无力支付的，由大额医疗费补充保险支悖。 {一}广东模式 3.农民主流动到其值地方就业或辞工运乡后，养老保险 广东模式是就 1998 年广东省领布的《广东省社会养老 基金可转移，也可选择退保，但只转移或退还个人账户部分。 (二)上海模式 条锦》为标志，将农民主纳入城市社会保险体系的社会保障 上海模式是指2∞2 年上海市政府常务会议通过的《上 制度。目吉蕃§实行这一傲韶i虔的主要有霆f门1 、离京、深圳 海市外来从盘人员综合保睦暂行办法》规定的方案。成部、大 津、郑州等城市，徨在具体做法上又有区罩裂4。这一模式的主要 连等城市也指继实施相缸的社会保障韶度。该模式的特点主 特点如下。 要如下。 1.农民工主要参加工伤、养老、医疗、失业保醋。 2.保费按月缴纳，捏在一些项吕的缴费率、缴费基数和待 l在城镇社会保障体系之外单独建立一套面向农民工的 社会保障制度，有人称该制度为u三元保障模式。 遇享受上与城镇职工有差别。如郑州市，在养老保险方窟，农 民工和城镇职工养老保险缴费基数、费率和退休后的待遇完 2. 三险加一补。用人单位为其缴纳综合保险费后， 外来从韭人员(包插农民工，但不包括从事家政服务和农业 全一致。吕前国有、集体、三资和私营企业的缴费比例为 31%，其中单位缴 239忘，个人缴 8%;个体工商户缴费比例为 劳动的人员〉可以享受工告保险、住院医疗、老年补贴三项待 18%，其中单位缴 10%，个人缴 8%0 医疗保障方面，根据农民 遇。从2005 年4JJ 起，额外对参保者提供一张药费补黠卡， 工的不同情况规定了不甫的参保方式:农民工在城镇实现稳 并每丹:每卡中注人20 元警外来工可持卡到全市4∞多家药 定就业的，黯用人单位参加当地城镇职工基本医疗保险，单 房鞠药。吕篱，上海市为外来从业人员累计发放综合保瞌卡 位和个人共同缴费，一般按单位8%、个人 2%的比例缴费，门 组0 多万张，卡内累计充道 3.12 忆元，外来从业人员在市内 诊看病和住院治疗都有保障。农民工在城镇务工，流动性强、 药在累计酣