农民工社会保障的制度设计——以我国城乡二元社会结构为起点.pdfVIP

河北大学学报〈哲学社会科学题〉 Vol.33No.1 2∞S 年第 1 黯 第33 卷(总第 139 期} Joumal ofHebei University (pt世losophy 皿dS∞ial Science) Feb叶 2∞8 农民王社会保障的制度设计 一一以我国城乡二元社会结构为起点 徐红新邓楠 {河北科技大学文法学院，需~t 石家庄 050018) 摘要z 当前，涂某些险种和个淤地方外，我离农民工参加社会保险约比如i普遍偏低.我离农民工社会保萍水乎低的混 状有着复杂的社会统济背景，既有制度不健余的原因，也有观念的因素，但从根本上讲，我国城乡二元分割的社会经济 结构是农民工不能龙分享受城镇社会保障的根源.在农民工社会保障制度选择上，将农民工立即纳入现，行城镇社会保险 制度或建立单独的社会保险都有所不足.对农民工应当实行分层分巢保障，稳定就业的农民工参加城镇职工社会保险， 不稳定就此农民工采取过渡性的社会保障. 美键谣z 农民工社会保撑制度设计 基金项目z 河北省管学社会科学规划l 研究课题农民工权益保障所面临的法律问题和对策研究 的研究成果之叶，项目 编号: 200502049. 作者简介z 徐童z新(1972- )，舅，河北部将人，河北科技大学法律系讲师，主妥从事民商法学、哲学研究. 中固分提号: F842.0 文献标识码: A 文章编号: 1 ∞5-6378 (2∞8) 01-∞34-0 收稿日期: 2007-0 1-25 tl.民工，即农民合同制工人，是指企业、事业 亿人口1.2∞5 年来，我国城镇就业人员为 2. 73 亿人气 单位以及国家机关招录的拥有农村户口身份的劳动 农民工占到了我国产业工人的三分之一以上，农民 者。农民进城打工是农村继实行土地家庭联产承锦 工的显著特点是流动性大。他们不仅往返于城乡之 责任制之后第二次具杳革命性的事件。农民工对加 间，而且在不阔的城镇之间、单位之间频繁地变动 快壤市建设的步战、挺进我瘤经济、社会的发展， 工作离佳。毡们中的绝大多数从事能技能和体力莹 对转移农村富余劳动力、增加农民收入起到了积极 的劳动，工作岗位很不稳定，工资收入微薄。 作用。假是，农民工的社会保障问题却游离于我蹲 农民工在城镇就业和生洁，同样会遭遇到城镇 摄镇社会保障制度之外.为农民工提供必要的社会 居民可能遇到的各种生活风险，如工伤事故、疾病、 保障，对于解决 u三农问题、促进经济社会的可 生活贫困等。数以亿计的农民工如果没有有效的保 持续发展，对于维护袁畏工技益和持建棋谱社会具 障手段来化解遭遇茧的生活风撞，必然会对我嚣经 有重要的意义。 济社会的持续健康发展产生巨大的负面影响。 我国现行杜会保险制度原则上并没有排斥正规 …、农民工社会保障的现实状况 就业的农民工，进入城镇用人单位的农民工假据《劳 动法》有权参加法定的基本养老、眩疗、失业、工 我攘外出务工的在民数最巨