农民工养老保险问题与解决途径探讨.pdfVIP

;~ç 何陆树·花寿寿 2011 年第 11 期(总第 2355 糊) 农民工养老保险问题与解决途径探讨 广西财政厅毛艺 城农民工经常在不问行业、不间单位、不问区域之间流 一、农民工养老保险的现状及存在的问踊 动。根据有关研究，农民工在 1 年之内发生职业流动的 近年来，针对我阔的农民工养者保险存在的问酶，国 比例嗣过了 50% ，在一个地方工作的平均时间为 2 -3 家先后颁布了一些新的政策，其中有几个逐步适应农民 年。②频繁的流动，导致参加养老保险的农民工需要颇 繁地办理养老保险接续手续，许多农民工嫌麻烦而不愿 主特点的亮点举措。一是缴费比例。单位缴费比例为 12% ，农民工个人缴费比例为4% 阳 89岛，可自行选降。二 意参加养老保险。间时，虽然在2(削年12 月 29 日，人 庭服贝IJ 止:不退保。农民工摆到外地就业，由当地社会保 力资掘和性会保障部、财政部颁布了《城镇企业职工基本 险铅办机构为其开具参保缴费凭证，别异地之后出示凭 养老保险关系转移接镇暂行办法)，明确了转移楼续办烛 证，方便转移保险关系，未能继续参保的，封存帐户，时存 的大方向，但是农民工在办理异地接续时依然阻力攘攘。 这些因素使得农民工不愿意购买养老保险，从而使养者 期间其个人账户继续搜国家规定计息。三是国家建立全 国统一的基本养老保险参保缴费信息查询服务系统。发 保险的推广十分困难。 f于全国通用的社会保障卡，农民工个人身份证号码作为 二、造成农民工养者保险问踊的原因分析 其本入全国通用、终身不蛮的社会保阳号码，农民工呵在 农民工养老保险之所以有那么多的问翩，既离制度 各地社保机构资询本人参保辙费等权益记录借息。由以 本身的原因，也有农民工以及用工直在忧的原闹，还有地方 上看出，农民工养老保险比过去有了很大的突破。 但是，改革并不是一翩而就的，现行体制的有些问髓 各级政府的原因。 (一)制虚设计本身撑在锻每问醋。 无法回避，突出表现在以下几个方面: 1.参保率低。虽然改革办挂出台，使得目前的农民 1.现行的制度不符合农民工自身的特点。 工养老保险可操作性更强，但是由于许多因素共同作用， (1)现什的养老保险制度对于异地转移接续以及回 到农村之后保险关系如何处理峡乏可操作的规定，而且 导致了目前的参保率依然很低。根据人力资掘和社会保 转移的操作系统尚未成础，导致异地接续十分麻烦，无战 障郁的资料，截至2∞8 年年底，全回参加城保的农民工 2416 万人，只占在城镇就业农民工的 17%0① 满足农民工的需求，所以参保和极性不高。 2. 参保的门槛较高。《农民工养老办法》规定 u 在 (2) 农民工收入低且不稳定。 2棚年农民工工资性 收人为坦 207 元，与全国城镇单位在岗职工平均工资 城镇就业并与用入单位建立劳动关系的农民工，应当参 29229元塾距较大，而且有避华拉大的趋势