和谐社会视野下我国社会保障制度的完善.pdfVIP

·鹅点问题· 政泊与世律2曲7 年第2 船 和谐社会视野下我国社会保障制度的完善 程艳 (中J各地京市东城区接党校， ~I:.京 100010) 摘堕=建立和使全社会峰障制皮，是建设以人为制土舍的直接接点，是树立和薄奥科学且 在观h 企曲建设小船土舍和构建社合主义制皆非命的!是实基础.在醋手地保f章制度自前存在着 立法蜡盾、提品面狭窄、社帝保险基金管授不规施等问题.为进一步忠善社会保障制底，应建 立使企社翻来障法丰字体革及持治机制，扩材土命保障藏品范酶，构造资金来肃、葬品化、保障方 或，j，};是次、保障悔Il)度规吧。fι 营成~舟私合化的有中罔特也的社命保席法律体乱 提髓i自:如制土命;别人为本;社命保障;制度克品 中圈外提噜: DF拥1. 3 立献协识问:A 立草蛐粤: 1ω5-9512 (2007) 02咱∞7-05 坚持以人为本，树立全回协调可持锚的发瞅见，建院社会:ì义和谐社会，是党中央从新时 珩新阶段党和酣家的提肃贪局出发提出的震大战略犀想，是我们党对社会主义现代化建被指导 思想的新提展，其惯I C 是人崎人的和谐、人均社会的和i队杜合保障体系是构蔑和谐社会的嚣 赘制度建设，加快兜替中国特包的社合保蹄体系，建立杜食保障长她机制，实现性合保障与强 拼社会各项事业协调址服，是山人均本的直接体现，是树立和踏实科学发展现、金回避设小康 社会和构建社会主义和谐社舍的坚实基础a 一、棋国社会保睛制度的现状与存在的问翻 社食保障制服，越指国~e句了保持组柿发照和社食稳定. PJ.咒静的立陆为惟掘，对公民在 年老、且在捕、伤R慧、失业、工伤、生宵以及遭受愈件提瞥曲悟出下，由政府和杜会怯怯给予物 脆帮助，从阳保证其基本的生拌权利的制度。杜合保障本质上就是对人的基本生存权的)种教 挤与辄膊，体现了对黯嚣本人权一…生存权的尊藏和保护，是制:会稳定的货合网、蛙济运 行的调节器胃是构建社合烹义和谐杜帝的熏~内容，对调节收入分配、舰进社合公平、扩 大国内需求、拉动提脐增长、锥京社会稳.~具有敢要作用e 建立和究静社会保障体系，是国家 快抽久虫、人民生陆事捕、黠济持攒躏忱的重要革础。 近年束，我国桂企保障体.i:建设取得理要地展，明确了究静社会保醋制腥的革中原则、总 体自拙和主要优势，确立了社会统缚，与个人眼户相蜡合的基本捍老煤险和基本医昨保障制度， 描最养者、黯炸、失业、工如相1;:商惧醋，~及城市居民最低生锚保醋制腥的社合保障体黑眼 架基本形成，杜合#在陆穰最南罔不断扩大，茹果1自筹集社会保障资金的机制初步形成，保暗水 平平酣提高，智理报费体系题步健:来，韧;$‘黑成了国家、企业和个人共同负扭的多照段的校舍 作者简什z 程袍，北京市东城区委党校政法教研室主任，副教授， -7- 保F章革开格局q 惦从赛是f本来辛苦，社会在在睁立陆的法制化程庶辑慨，主否杜合主义市场强济的发展耀 Jl:相比，jI，显得栩时捕后，坯本能jf3最适应和1路边事即在势发展的要求。随智强国人口者龄化、 城镇化、就业方式要样化的快政提隅，社会辑障制庶建设.阳临着新的挑战。 (一)品食保障立法地后，体~不使企 1 、批合部障藕本陆他忧。我阔目前尚无一部全因性、结合性的社会保障了黠本捕，有关性合 辄醋的制度被分散规在耶问的情悴划商文件巾。扯食保险制度作为社合辄醋的核心，是由制 棋障峙，障体藏中的…个重要组成部分，缸找出的《社会保撒法~鹏今的未出舍，其余组成部分 直n性会做济、栓在福刺耳U优挠安置，也处于立醋的空白地带。巳往霉散姻布的地1i性挫盟及其 恤规耐性文件相荒之间峨少必要的特}擒，不能形成配辈的情悖体系，堆成~践中的许$问跑丑 陆可慨。 1 2、社会保障fL拮底改低，黯律实捕;抵制较为薄满。由于快z~罔性的措悻规走，丰生会保障 立惊醒次较低，杜合保障拙律中资任追究和制截办陆力应不憾，杜合舰险费强制征撒峨王可操 作性，造成在际工作中社合保险费在E撒困难〈尤其是持者、失业棋险费)，企业撮欠现辑极为严 熏;缸撒力屈不锵. )巨挫确保