城市边缘群体社会最低保障体系的建立.pdfVIP

月 创 刊 科技 业 PI ONEERI NG WI THSCI ENCE TECHNOLOGY MONTHLY 城市边缘群体社会最低保障体系的建立 曾 丹 武汉理工大学 湖北 武汉 430070 9 \ \ 摘 要 农民工是我国城市中的一个边缘群体 其工作稳定性差 受教育程度低 劳动和生活条件差以及年 龄结构趋向年轻化9存在着劳动合同签订率低\社会保险参加率低和社会保障地区不均衡等问题0 应该尽快为城 镇农民工建立和规范劳动用工制度 工伤保险 基本养老 医疗和重大疾病以及失业保险等基本社会保障制度 \ \ \ 0 关键词 边缘群体 农民工 社会保障 中图分类号 F323.89 文献标识码 A 随着我国改革开放的逐步深入和农村 工的农民是一个职业与身份不一致的城市 短期考虑 没有把流动人口纳入当地城市 9 生产力的不断解放 大量的农村剩余劳动 边缘群体9反映出一种极为矛盾的现实0 社会保障建设的整体规划之中9 只要流动 9 0 9 9 9 力向城市转移 据统计 截止到 2005 年 5 超过1 亿的农民工已经成为我国一个 人口带来的繁荣 不要其负担 没有承担起 月9 我国外出务工的农村劳动力约为 特定社会群体0 年的中央 号文件中 政府应负的责任9 从而忽略了对他们正当 1.2 2004 1 亿人 其中 亿人选择在城镇务工 跨省流 第一次把农民工作为我国产业工人的重要 权益的维护0 这既不利于城乡统一劳动力 9 9 1 动就业的农民工约为 万人 由于城 组成部分来提出 也就是说 他们是工人 市场的形成9也不利于劳动力的合理流动9 6 000 0 9 9 0 乡之间和地区之间的发展差距长期存在9 将这一认定放到中国工业化与现代史进程 同时也损害了流动人口的平等就业权0 9 中看9 0 农村剩余劳动力存量巨大 随着限制人口 是一项重大的进步 但目前农民工这 2 城市边缘群体的社会保障制度 流动的体制性障碍逐步消除 未来人口流 一社会群体社会地位低下9 得不到应有的 9 的缺失 动强度将进一步加大 估计在 尊重 无法获得本应得到的公平待遇 农民 0 2001~2010 9 0 9 9 年的 年中 中国农村人口向城镇转移的 工被视为劳工 把农民工仅看成是一种劳 10