应对改制企业职工安置费实施资产保全.pdfVIP

卢嘉副刷43ifZ ·李业刚 薛春生 庇对政制企此职工要置费 察把资产常会 ， j A 改制企业职工安置费用资产是指国有、集体 企业经营管理不善等多种原因，企业连年亏损、企 矿 兰 企业在产权制度改革过程中，按照有关法规、政 资不抵债，难以维持正常的生产经营活动，被迫 策，经同级国资、劳动保障等部门确认， 用企业 于2∞2年年底实施经济性裁员 ，因企业资产已全 未抵押的有效实物资产(含土地)克抵一次性计 部抵押给了债权人，所以企业已经没有资产拍卖 提的职工安置费用和社会保险等各项劳动保障费 用于支付职工经济补偿和安置费等费用，导致企 @ 用的资产。 按照有关文件精神，企业改制时应该 业职工集体上访， 最后又由政府出面协调，多方 以现金的形式一次性支付职工的安置费、经济补 筹集资金来支付该企业职工的有关安置费用。 又 如 偿金等，并为职工补缴齐有关社会保险费用。 然 一家工业企业在去年初政制肘，由于没有对职 工安置费用实施资产保全措施，致使该企业准备 而，许多地方和企业由于财力有限，缺乏改制成 本，职工的有关安置费用无力以现金支付，而普 用于职工安i:费的土地出让金80多万元，被地方 遍采取了将部分国有、集体企业的固定资产经评 法院强制执行给了债权入。 估作价剥离给改制后的新企业，用来充抵职工安 置费用，由新企业分期支付职工安置费的方法来 对职工安置费用实施资产保全的必要性 置换职工身份。 为了防止职工安置费用资产不会悄悄流失， 职工安置费用资产是从国有集体资产中剥离 保证职工安置费用的安全，切实维护改制企业职 出来的，理应属于职工群体所有。如果这部分资 工的经济利益不受侵害， 笔者认为，必须采取切 产不用来安置职工，而由改制后的企业占有和随 实有效措施，对改制企业职工安置费用实施资产 意处置，其实质也是一种固有集体资产流失。有 保全(以下简称实施资产保全) 。 些政制后的新企业不征求工会和职工的意见，单 1. 实施资产保全是依法保障职工安置费 方将这部分资产用于偿还外债或用来贷款、担 用安全的具体结施。劳动关系市场化，需要劳动 保、转卖， 直接导致了这部分资产的流失或潜伏 关系双方的诚信来支撑，需要诚信法律化来保 着将来流失的危机。 如一家水上运输企业， 2α)() 障。 对职工安置费用的保障， 仅靠诚信是不够 年企业改制时政府已将]C削多万元的固有资产充 的，必须用法