我国社会保险制度的强制性问题研究.pdfVIP

2010 年第 2 期(总第 119 期) 河南省政法管理干部学院学报 我国社会保险制度的强制性问题研究 李坤刚 (中国人民大学劳动人事学院，北京 1 (0872) 摘 要:我因社会保险的强制力不足已经夺致了诸多的社会问题，诸如:守法的用人单位成本增加，劳动 者的祉会保险落空，劳动关系感化，为社会保险制皮本身带来了安全隐患等。要解决边接问题需从三乙方面改 革:一是要按照权贵一效的原则克总社会保险费征收的行政处罚制度，且是要对欠费情节严重者施加刑事处 罚，二是要针对我罔目前存在的问题熏新完善社会保险费征收机制。 关键词:社会保险;强制性;行政责任;刑事责任 中团分类号;D922.284 文献标识码:A 文章编号:1008 -6951 (2010)02 -0150-04 一部立法就像一部机器，缺乏动力就不能有效 直接地大盘增加，使得其在~其他的不守法企业的 地远行，甚蓝会停滞月2巨瘫痪。找阔的《社会保险 宽争中处于不利的地位。为了生存，其势必也要向 法(草案))(以下简称草案)由于拘泥于以前的 不守法的企业学习，长此以往，这会带来严嚣的问 剧。实践中，不少企业提出，其并非不愿意缴纳社会 实践，强制力较弱，机制设置不合理，难以期待草 案如果就这样通过并实施，会改变目前的社会保 保险，而是其他的企业不撤纳使得他们也不能缴纳， 险费的征收状况，进而改进社会保险目前的状况。 否则他们难以在激烈竞争的市场中生存。 目前社会保险的强制性问题主要是靠行政处罚 因此本文认为，我国的草案应强化社会保险制度 的强制性，本文拟分析社会保险费征收强制性不足 解决，且依靠地方政府执法。而我们所面对的现实 所带来的问题，并就如何强化征收提出主点建议。 是，地方政府已经成为宽争主体，地方政府的主要关 …、社会保险强制力不足导致电于法密受损，巳经 注点在地方的经济发展，而对于社会保险问题不少 带来了负面的社会放Jrl 地方政府态度比校悄椒，这从各地好功脏旗执法队 目前社会保险费收费比例已经很高，对用人单 伍的配备上可见一斑。不睿忽视的另外一个问腮 位的成本已经构成了强大的压力。这种情形f，社 是，在地方政府成为市场竞争主体后，如果一个地方 会保险费征收的关键问题是用人单位成本的均衡性 执法严，会导致和上述守法企业一样的困境，可能会 问题，即如果所有的用人单位所负担的戚本都是相 导致资本外流，本地经济受损。这一情况表明，不仅 靠单个企业的自觉性难以解决社会保险缴纳的问 间的，所有的企业均在一个起跑线上进行竞争，社会 保险费高至少在国内的市场上，对国内的企业不会 题，靠地方政府的强制性也是无法解决社会保险的 强制性问题的。 造成不一样的压力，因为其所承担的社会保险戚本