日本养老保险立法的演变及其对我国的启示.pdfVIP

2010 年3 月 中州学刊 Mar. ,2010 Academic Journal of Zhongzhou No.2 第2 期(总第 176 期) {法学师究】 日本养老保险立法的演变及其对我国的启示 高宝霖张洪涛 (中国人民大学财政金融学院，北京 1∞872) 摘 要:日本通过颁布一系列养老保险法令，逐渐形成了全民皆保险的格局。近年来，日本养老保险立法的重心 向应对人口老龄化趋势转变，形成了理念会新的养老保险年金制度。关于我国养老保险制度的设计，我国学界存 在很大争议，在养老保险的覆盖面、享受养老命的条件、养老保险待遇的给付方式、保险费率等问题上尚未达成共 识。借鉴日本经验，我国应尽早出台综合性的《养老保险法)，使每个公民不回身份、职业、所处地城等的区别而同 等地f.受养老保险待遇。同时应将农村养老保险纳入整个社会保险法制体系框架，考虑农村养老保险立法的独立 性。 关键词:养老保险;立法演变;制度建设 中回分费号:即22.182.3 文献标识码:A 文章编号:1∞3…0751 (2010)02…-0110…03 极度困难中，国集只得回绕着生存权蠢新开展社会保障活 一、日本养老保险立法的演变及其特点 动。 1956 年日本制定了新《国民健康保院法，1959 年制定 了《国民养老保附法)，这两部法律均自 1961 年4 月~面实 日本养老保险立法始于明治政府 1875 年颁布的《海军 退休金令》、1876 年颁布的《陆军退休金令队1884 年颁布的 施，目的是使全体国民都成为医疗保险和养老保险制度的适 用者。 20 世纪60 年代初，日本实施《国民年金法上将念体 《文官退休金令》三个法令，这是日本养老保险法的萌芽。 国民纳人年金体系(国民年金分为不缴费的福利年金和缴费 1923 年日本政府将这三个法令统…起来，制定了《堪休金 的罔民年金两部分) ，实现了全民皆年金0 1986 年，日本 怯 ，这是日本较早的养老金法令。 1876 年日本关于养老金 M国民年金法》进行全阳修改，规定..凡年满 20 岁的日本 的恩给制度的主要内容是，由中央政府出钱，对温役军人 公民，都必须加入国民年金;缴费年限为40 年，即必须到年 和政府官员支付老年生活费，作为国家对忠诚于阔家利益的 满ω 岁才停止缴费，帮缴费不满40 年，则养老金作相应扣 军人和官吏的一种思赏。@日本 1939 年制定的《船员保险 除。其被保险人分成三类，即一般腐民为…类被保障人;厚 法》、1941 年制定的《劳动者年金保阶怯》是最早以民间劳动 生年金和各种互助合加入者为二类被保险人，其利用人单位 者为保障对象的养老保险法律，珑将法律保证民间企业受雇 者在年老、受到伤害躏死亡时，本人或其家属可以领到养老 缴纳的养老保险费中已包含本人和配偶的罔民年金保险费， 龙须另外缴费;二类被保险人的配偶为三类被保险人，;M;办 金。日本劳动省 1941 年颁布、1942 年