构建我国非正规就业群体的社会保险体系.pdfVIP

一 ， . 飞 刷 制 川 问 · 一 松 a-m … 品 0 l φ社公观察 构建我国非正规就业群体的社会保险体系 张静周清 摘 要 随着经济全球化、市场化的加速以及经济社会转型的进一步深化，我阁的绞济结构以及随之发生的就业给构发生 了深刻的变化，非正规就此作为一种有别于传统的就业方式在我阂就业形式中的比例越来越大。这种就此方式在缓解就 业压力，减少贫困，促进经济结构的调整方面都已展示出其突出的作用.然而，非正规就业外在的特点阻碍建立社会保 险与非正规就业内在的发展呼唤建立社会保险形成了矛盾.本文通过对非￡规，就业以及非正规就业者的社会保障现状 与问题的分析，提出了构建非.æ.规就业群体的社会保险制度的一系列措施. 关键i前非正规就业非正规部门社会保险个人账户 作者简介z 张静，南京大学政府管理学陇社会保障系硕士研究生，研究方向:社会保障;周清，南京大学地球科学与工程学院 博士生. 中团分类号:C913 文献栋i只耐IA 文章编号:1009嗣0592(2011 )04-176-02 小的私营企业工作人员、.iE规部门中各种|临时就业和短期就业人 在经济全球化、市场化的加放以及经济社会转型的进一步深 化的大背景下，我国的经济结构以及随之而发生的就业结构发生 员、自由职业者等等。在上世纪90 年代，非正规就业出现之初， 了深刻的变化，据劳动与社会保障统计摘要，我国在国有、集体两 非iE规就业形式以低层次劳动者为金，随着产业机构的调麟，有 类正规单位就业人数由 1996 年的1. 42 亿下降到了 7298 万，占 越来越多的高知识商学历者选择了非正规就业方式，比如具有一 定专业特征的SOHO 就业睛，但本文所指的非正规就业者并不 同期城镇从业人员的比例自 1996 年的 71.6%F降到2005 年的 26.7%飞这就意味着非正规就业作为一种有别于传统的就业方 包指80日O就业。 在我国当前的经济社会形势下，非正规就业的发展2意义重 式在我国就业形式中的比例越来越大。非正规就业在扩大就业、 大。它不仅有利于扩大就业，缓解就业压力，形成就业的新渠道、 摄解就~压力，减少贫困，促进经济结构的调整方丽都已展示出 缓解贫困，增加人民收入，还能包容多层次的人力资本，提高人力 其突出作用。非正规就业比正规就业存在更大的风险，这就 意味着非.iE规就业者更需要社会保障。然而，我国目前庞大的非 资本的利用效惑，同时由于非正规就~xt劳动力所具备的承载 正规就业群体依然游离子社会保障制度之外。因此，对构建非正 力，它还有助于经济结构调整。 规就业者的社会保险政策进行探讨时很有必要的。 二、我国非正规就业k者的社会保险困境 (…j社会保险 …、非正规就业 (一)非正规就业概述 社会保险，是指国家对因年老、疾病