非公有资本进入文化产业的问题研究.pdfVIP

NO.12 ,2014 青年科学 2014-12 非公有资本进入文化产业的问题研究 口胡栩嘉 (湖北大学政法与公共管理学院湖北武汉430062) 摘要:当前，在文化产业受重视程度和发展水平逐渐提高的时代背景下，非公有资本凭着其自身的优越性和政府的大力鼓舞及支持，逐渐在文化 产业领域大展身手.在对我国非公有资本进入文化产业面临的现实问题分析的基础上总结经验，坚持以市场配置资源，进一步深化文化体制改 革，逐步加大文化市场的开放力度，放宽非公有资本市场准入，形成投资主体多元化、融资渠道社会化、项目建设市场化的文化产业发展新格局. 加大政策扶持和引导，完总相关法律法规. 关键词:文化产业市场机制非公有资本市场准入 」、钱国非公有资本进入文化产业的基本情况 进入网络游戏市场的主要障碍之一。冗杂的政策法规不仅迷惑了民营 在全球化的今天，强大的文化就是强大的国际影响力，因此文化体 资本投资人，增加了文化企业的运营成本，降低了企业的经营效益，从 现着国家的软实力，反映其国际竞争力。近年来，我国文化产业发展 而阻碍了民营文化企业的快步发展。 态势良好，日益成为经济发展新的增长点。文化市场空前繁荣，整体规 2、政府管理体制不顺，市场配置资源机制尚不成熟 模不断扩大。十一五期间，我国文化产业增加值平均增速高于同期 在传统体制下，地方政府管理部门与固有文化单位之间不仅仅是管 国内生产总值的平均增速。 理与被管理的关系，而且地方管理部门也控制着国有事业单位的人、财、 继十六大报告上明确指出，要大力发展社会主义文化，积极发展文 物，它们之间事实上形成了很紧密的利益关系，一方面地方管理部门需 化事业和文化产业之后，十七大报告中又特别提倡大力发展文化产业、 要固有文化单位或企业实现自身的利益;另一方面固有文化单位或企 繁荣文化市场、增强国际竞争力。我国文化产业无论在形式、体制的 业也需要地方主管部门的保护。而固有文化单位改制和非公有资本进 改革，还是重视程度上都被提到新的高度。 2ω4 年1I月，文化部制定 入后，改制后的文化企业在很大程度上要按现代企业制度的规则运行， 下发的《文化部关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展文化产业的意 意味着主管部门再也不能像以前那样随意干预文化企业的经营行为，调 见》提出，要进一步放宽市场准入，允许非公有制经济进入法律法规未 配文化企业的人、财、物，主管部门原有在文化事业单位中的利益链条也 禁止进入的文化产业领域。 2005 年颁布实施的《国务院关于非公布资 可能被破坏。另外，面对日益变化的形势和文化产业蓬勃发展的态势， 本进入文化产业的若干决定.更是明确指出放宽非公有资本进入的行 地方管理部门如何对文化产业发展进行有效管理还很不适应，往往更习 业领域。 惯于过去的做法，被原有的路径依赖锁定，思维和工作方式均还跟不上 但是我国的民营文化企业还处在一种低水平供求平衡和非对称结 新变化 构性矛盾的状况之中。虽然近两年来，借助国家大力发展文化产业的 3、非公有资本进入文化产业缺乏有效的项目支撑 政策大好，许多民营文化企业在各个方面都实现了新突破。但对于多 非公有资本进入文化产业必须要有足够诱惑的项目作为引擎，但 数民营文化企业来说，资金、人才、技术、市场等依然是困扰他们发展的 是在我国文化产业的发展过程中，符合条件的项目着实很少。目前看 最大障碍。尤其是2∞8 年国际金融危机的余波至今尚未消除，更是加 来，最为创新的项目是各地区正在大力推行的文化创意产业园，然而， 刷了许多民营文化企业的生存困难. 大部分地区对文化创意产业园的建设很大程度上停留在思想层面上， 在我国，传统意义上的文化产业如新闻、出版发行和版权、广播影 还只是在探索当中，成功的模式比较少.如果缺乏有效项目作支撑，一 视等为主的产业项目，创造增加值占全部文化广业增加值的42%. 新兴 定程度上降低了非公布资本进入文化产业的积极性。文化产业要想吸 文化产业如网络文化服务、文化休闲娱乐服务和其他文化服务实现增 引民间资本进入，必须开发出足