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城乡社会保障制度差异及统筹措施剖析 和谐社 会建设 城乡社会保障制度差异及统筹措施剖析 肖金平 (西华师范大学 四川南充 637002) 【摘 要】 本文针对我国城乡社会保障制度存在的差异，提出了统筹规划和完善城 乡社会保障制度的对策。要统一社会保障制度规则 构建社会保障管理体系；建立健全社会保障制度；完善城 乡社会保障信息系统。 【关键词】 城乡；社会保障制度；差异；统筹措施 由于城乡社会保障制度存在差异，致使城乡社会稳定发展受到 快制定统一的法律法规，对农村保障制度规则做出科学的规定，需 影响，为此，我国政府部门需要采取统筹措施加强城乡社会保障制 要注意的是在制定以及统一规则时，应当结合地区实际情况，认识 度的完善。对城乡社会保障制度进行统筹规划，一方面能够协调好 社会保障制度实施的重点，进而更快统一城乡社会保障制度规划。 城乡社会财产分配工作，确保城乡弱势群体的基本利益，进而减J／、 2、构建社会保障管理体系 城乡存在的社会贫富差距，达到稳定城乡居民情绪的目的；另一方 构建完善的城乡社会保障管理体系是当前政府部门考虑的重 面，还能突破二元结构，实现城市带动农村的发展，提升城乡居民生 点。现阶段我国的城乡社会保障管理体系虽然已经建成 ，但是其中 活水平。所以，政府一定要加强对城乡社会保障制度差异的分析和 还存在过多管理不够规范的情况。为了有效改善当前这种缺失现 采取必要的统筹措施。 象，城乡社会保障制度监督委员会需要加大管理、监督力度，以此 一 、 城乡社会保障制度存在的差异 来避免城乡社会保障制度中出现过多违法、违纪以及其他不规范行 1、社会保障制度规定的范围存在差异 为。政府可以先提升城乡社会保障统筹层次，再按照区域范围缴纳 城乡社会保障制度涉及养老、失业、医疗、生育、工伤以及低保 标准、养老金发放、保障措施、收缴技术、账户管理、基金运营等进行 等各类社保项目，这些基本包含了所有社会保障项目。但是大部分 统筹规划。首先，应当提升城乡社会保障制度层次，这样能够更好 农村地区目前只是试行养老保险制度，至于其它城乡已经制定的福 的进行统筹安排，帮助社会保障基金，对行业间、地区间作出合理协 利项目，并没有积极推行。… 调；其次，提升城乡社会保障统筹层次，还能够更快适应农民工数量 2、社会保障支出费用存在较大差异 大、流动性强的特点，做好城乡社会保障制度的连接与流动。由此 城乡社会保障制度针对各项福利项 目的支出费用也存在一定 可以看出，做好城乡社会保障制度高层次统筹非常重要。口】 的差异。例如，以城乡社会保障制度中的养老保险为例，在 2006年 3、建立健全社会保障制度 由我国相关部门统计得出，城市居民年人均享受的养老保险费用已 对城市社会保障制度加强优化。政府需要对当前城市社会保障 经高达 10000元，而在很多农村地区年人均享受到的养老保险费用 制度涉及的各类项 目做出优化，将过于复杂的保障项 目合并起来， 只有700元，由此我们可以看出城乡社会保障制度基本支出明显存 交叉重复的项目直接取消，部分保障项目不够完善还需对其进行补 在差距。 充，促使城市社会保障制度更加规范，容易管理与控制；要加快农村 3、城乡社会保障筹资存在差异 社会保障制度建设，给予农村最低生活保障制度更多财政支持。农 在养老保险方面，城市企业职工的养老保险制度，一般都会 由 村低保是农村居民最基本的保障项目，因此，政府必须要对其加大 个人以及企业采取共同承担原则，其中大多数费用由企业缴费承 财政支援，特别是较为贫困的农村地区，更要加强关注与支持。除 担，国家政府部门也会给予财政支持。但是在农村养老保险制度中， 此之外，政府还应在农村最低生活保障基础上，提高最低保障水平， 大部