基于治理导向观的企业集团预算价值剖析.pdf

Ⅸ ．臾 唾 朋 基于治理导向观的企业集团预算价值剖析 新疆华天工羹程建设股份有限公司司王一芳清 摘要：基于企业集团框架下的多级法人治理下，预算价值受到El益 预算是出资人与经理人之间基于委托代理关系的 “量化约定”，是 重视和关注。本文就是针对治理导向观预算中的价值进行剖析，在治 公司可持续发展战略的实施保障与支持系统，是连接集团母子于一体 理导向观预算的理论、基本关系和基本框架的基础上，主要从不同主体 的整合性管理控制系统，是企业中经营业务与财务收支活动的控制标 对治理导向观价值取向的行为剖析、多层预算领域中松驰现象的行为 准，是业绩奖惩的标准及奖励约束制度的重心。 剖析、预算执行的业绩考评的行为剖析三个方面进行阐述，旨在为企业 三、治理导向观预算基本框架剖析 集团的发展提供一些建议。 (一)预算基本原则 关键词：治理导向 企业集团 预算 价值 坚持权责对等；坚持 目标控制、分级实施；坚持战略引领与价值导 向结合；坚持多情景分析；坚持规模、效益与风险并重。 随着我国实力的增强，企业规模的渐趋扩大，企业集团化成为企业 (二)预算项 目的分类构成 发展的必由之路。而单纯的法人治理并不能取得良好的企业集团运营 预算战略目标是实现企业集团价值最大化(发展科持续层面、投资 效果，单纯立足财务收支视角的预算也不能实现企业集团的战略目的， 有回报层面和风险可控制层面衡量)；预算重点是基于预算规则落实实 只有基于治理导向观下的预算才能使得企业集团长期战略得到落实， 施企业集团数量指标和企业集团质量指标；预算关键指标是侧重资产 但是基于治理导向观下的预算究竟有何价值呢，这就是本文立足回答 负债率方面衡量企业集团的营业收入、利润总额、净资产收益率、主营 的问题 。 业务增长率和流动资产周转率；预算分类报表有经营预算 、资本预算、 ～ 、 治理导向观的企业集团预算理论概述 专门预算和财务预算，而财务预算包括预计资产负债 、预计利润和预计 (一)治理、预算与策团的耻合意念 现金流量 。 集团框架下治理导向观预算是一种长期管控机制，旨在提供一种 (三)预算 目标的关键指标 共同的参照系为集团各层次管理者规定权限并逐渐形成集团文化，其 法人治理有集团总部治理、分部层次治理和部门层次治理三个主 逻辑使命是：预算管理关注过程和结果；关注预算变异；关注为集团的 要层次；预算指标根据其对治理 目标实现重要程度分为基本指标、辅助 贡献力；共同远景 目标树立；注重集团资源的利用。这样，基于契约安 指标和修正指标。 排的预算机制嵌入在边界相对确定的法人治理中，而法人治理又嵌入 (四)预算编制流程框架 在边界不易确定的企业集团中。 集团预算管理委员会及办公室通过信息收集完成形势分析和行业 (二)治理与预算理论创新 态势并形成预算编制纲要一集团预算管理委员会及办公室形成年度总 治理和预算都可以视为是一项系统，而系统则存在边界，边界以内 体目标一集团预算管理机构完成预算指标编制建议书并下达指标 ，探 是系统构成要素，边界以外则是系统环境。基于预算系统内部构成要 询预算意见一各预算单位完成预算报告(草案)第一稿并编制上报一集 素的相互作用而逐渐这样的一种预算创新脉络：财务预算一全面预算 团预算委员会及各成员公司完成预算报告(草案)第二稿并进行预算初 一战略预算一治理导向预算。而治理导向观预算的变革焦点是：一是 审一集团预算委员会及董事会完成预算报告(草案)并进行审议批准一 基于法人治理的权力配置功能所对应的预算测度指标是预算协同力 集团股东会、董事会及各成员公司完成预算报告及集团下达的指标，明 度，二是基于法人治理的权力制衡功能所对应的预算测度指标是预算 确 目标锁定