对推进治安治理现代化的思考.pdf

2017年第2期 黑 龙 江 省 政 法 管 理 干 部 学 院 学 报 No．2 2017 (总第 125期) ]oumalofHeilongjiangAdministrativeCadreCollegeofPoliticsAndLaw (SumNo．125) 对推进治安治理现代化的思考 采 虹 (中国人民公安大学，北京 100038) 摘要：治安治理现代化是推进 国家治理体 系和治理能力现代化不可或缺的组成部分，公安机关作为政府的重要职能部 门，是国家的治安行政力量。因此，针对治安治理过程中存在的治理主体不明晰、资源整合力不够、治理手段方式滞后等问 题，既需要树立治理理念，又需要全面深化公安警务体制改革，同时创新治安治理方式，才能更好地适应 国家治理现代化的要 求，不断推进治安治理现代化建设，为保障人民安居乐业及创造和谐的社会环境服务。 关键词：治安治理现代化；治理理念；体制改革；创新治理方式 中图分类号：D920．0 文献标志码：A 文章编号：1008—7966(2017)02—0141—03 党的十八届三中全会第一次提出了 “推进国家治理体系 治理的决定》中提出有关社会治安综合治理的方针 ，可以说 ， 和治理能力现代化”，由此对 “治理”的研究越来越受到学术 我国的治安工作经过多年实践已经积累了丰富的经验，并较 界的关注，也被更多的用于指导治理现代化建设。治安治理 早地确立了治理理念。治安治理是公安机关运用政治、经 现代化是推进国家治理现代化的应有之义，研究治安治理现 济、法律、教育等多种手段，在社会领域内发挥打击、防范、管 代化问题 ，不仅顺应我国经济社会发展的需求和党的十八届 理、服务等功能 ，涉及人 口居住、特种行业、消防安全、社会治 三中全会的要求 ，更是全面深化公安改革的现实需要。我国 安等多方面，从而打造平安和谐社会。 正处在 旧的规范秩序逐步瓦解 ，新的社会秩序重新构建的社 面对治安工作中存在的现实问题，把党的决定贯彻到治 会转型时期 ，在这个过程中，社会结构和社会关系变得越来 安工作，就是要不断完善治安治理体系，提高治理能力 ，推进 越多样化和复杂化 ，治安形势严峻。公安机关应全面深化公 治安治理现代化。只有这样，治安工作才能为经济社会发展 安改革 ，不断完善治安治理体系，提升治安治理能力，从而推 创造稳定安全的环境。 进治安治理现代化建设，这对于国家治理现代化建设有着理 1．治安治理法治化。党的十八届四中全会指出：“全面 论和实践的双重意义。 建成小康社会，实现 中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化 改革，完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能 一 、 国家治理与治安治理现代化 力和执政水平，必须全面推进依法治国。” 治安治理法治 化，是全面依法治国的必然要求 ，也是治安治理现代化的必 (一)国家治理现代化 然追求，以此引领社会行为，改善社会风气，把复杂治安问题 国家治理现代化是一个全新的概念 ，习近平总书记对其 的处理归入法治轨道。 基本含义做了系统阐明，这对国家治理现代化建设具有深远 强化治安治理主体的法治思维 ，既要是依法的机关 、权 的影响，对于推进治安治理现代化进程具有重要的指导意 威的机关、受监督的机关，又要养成运用法治思维和方法解 义。国家治理包括制度体系和制度执行力两个方面，而国家 决问题的习惯 ，切实保障人民群众的合法权益。在法治理念 治理现代化有利于制度体系更加成熟更加定型，有助于提高 的引导下 ，要建立健全执法制度，完善监督机制，规范化的体