建设物流大通道背景下 如何推进公路交通转型升级.pdf

深度-聚焦 FOCUS A-~／物流大通蚓 景下 如何推进 跆交通轱型升级 文 ／交通运输部规划研究院 魏永存 林坦 李伟 孙鹏 我国综合交通基础设施网络已具 有相当规模，物流大通道格局已初步 形成，但整体而言，仍存在着通道设 施网络衔接不畅，部分通道仍需打通 和扩能，如国家高速公路尚有7C。0公 里待建，国省干线还存在多个瓶颈路 段：通道集散功能仍较为滞后，连通 重要跨境 口岸的公路等级较低，与重 要港站枢纽问存存着 连“而不畅” 邻“ 而不接”等突出问题。 推进物流大 通道建设行动计划 (2016—2020年 )》 (以 l＼简称 《行动计划》)是未来五年 指导物流大通道建设的行动指南，针 对 述 问题， 行动计划 对大通道 2016年我国铁路客运、民航客运持续快速增长，增速分别达到11％和118％ 水路客 内公路交通发展提质升级指明了方向。 平，公路客运量同I：SI-FI~35％，但私家车出行增长较快。 强化 “微循环 ”提升公路网的 京港澳、沪渝、沪昆等高速公路通过 管道货运结构不合理的矛』 联通广度和深度 能力紧张区段扩能改造，提升通道内 到有效解决，据最新数字 日 ，我 围 处于新 轮交通基 关键线路技术等级，在客货流密集地 占全社会货运量的比重不 施 展和布局的关键期，铁路和 区，研究推进客货分流的公路通道建 量约占13％，公路承载了全 水运 刀_【快建设，公路要进一步完善 设 ，进一步扩大路网联通广度和深度， 的运量，特别是承担 了相 刚 棚提升功能，要发挥综合交通运 加强与口岸衔接 ，切实改善跨境物流 距离大宗物资运输仟务，i 的墼像嫂建，核心是要推进交通资 设施条件。加强主要港 口疏港公路、 网络化运输、甩挂运输发』 源 筹 、综合利用和衔接协调。 铁路枢纽站场外联高等级公路建设以 式创新不足，干线与支线i 针对太通道内公路基础设施网络的优 及铁路货站、航空货运枢纽的公路集 织水平较低，全稃物流组 { 化和提+．， 行动计划》明确要统筹 运和分拨站点配套建设，畅通各个枢 不高，全国货车实载率不 车 j通道资源，优化线路布局，加强 纽节点 “微循环”。 低于发达围家80％罕95％ 片式衔接协调 ，加快国家公路网尤 目前，我国综台运输i 其是区际、省际通道和城市群城际高 联运、协运公路货运结构的优化 构调整、转型升级、提质 ± 速公路建设，推动京沪、连霍、沪蓉、 我国铁路、公路、水路、航空、 特征的发展阶段，呈现一1 20 Chin。Highwov 化和协同竞合的发展态势。 自交通运 围绕解决公路路网运行中区域 问、部 企业，开展公铁两用挂车、公铁滚装 输大部、]体制初步形成后，铁路方面 、]间、方式间管理不协同、执法不统 运输专用载运_丁=具、公水滚装运输专 货运能力得到释放，为公路货运结构 一 、 机制不顺畅、政策不适应等难题 ， 用船舶等专业化装备的研发，并率先 优化提供了重要条件和机遇。 重点从推进公路超限超载治理综合 (联 在大通道推广使用。 ∥行动计划 》主要从两个层次指 动 )执法，加快健全大件运输跨省超 明了公路货运组织结构优化的发展方 限运输联合审批，强化综合协调和互 整合公路货运信息资源 向，干线运输重点依托物流大通道 ， 联互认 ，探索在部分通道采取货运专 与航空、铁路运输等方式相比， 以集装箱和厢式半挂车为运载单位， 用车道等措施