我国风景名胜区分类现状及其症结剖析.pdf

历史．邈产 录护 【文章编号 】1006—3862(2015)04—0074—06 我国风景名胜 区分类现状及其症结剖析 李晓黎 韩 锋 (同济大学建筑与城市规划学院，上海，200092) 【摘要】阐述了我国风景名胜区分类现状，针对风景名胜区分类办法、依据及具体类别剖析 了其中存在的缺陷和主要症结．指 出风景区现行 “资源导向”分类办法在把握我 国风景名胜本质意涵及审视 “人地互动 ”关系多样性 、生动性 中的失效 ，建议采用 整合 自然与文化 、关联人类社会与 自然生态系统的分类办法 ，实现分类 思路从 “资源导向”到 “价值导向”的重要转变。 【关键词】风景名胜区；分类体系；资源导向；价值导向 【中图分类号】TU984．18 【文献标识码】A 0 引言 1 我国风景名胜 区分类现状 对中国风景名胜 区进行依据明确、逻辑清 晰、 我国风景名胜区现行的分类办法主要包括 ： 可操作性强且对 “风景”本质 内涵把握精准到位 的 按管理级别分类 ： 分类保护是 当前全 国风 景区保 护管理 中的迫切议 2006年 12月颁布施行的 《风景名胜区条例》中 题 ，而现行分类体系以风景资源或 自然景观特征为 第八条将风景名胜 区划分为 国家级风景名胜区和 导向的分类思路对 “风景”的把握仍停 留在物质表 省级风景名胜区 。 象层面，并未真正触及核 心实质。特别 的，对 中国 按规模分类 ： 风景名胜体系所表征的内涵生动 、价值多元的人地 《风景名胜区规划规范》(以下简称 《规范》)将 互动关系，以及所彰显 的 自然与文化 、人类社会 与 风景区按 用 地 规模 分 为：小 型风 景 区 (20km 以 自然生态 系统 间浑然 自成性认 知的缺位必然导致 下)、中型风景区 (21一lOOkm )、大型风景区 (101— 现行 “资源 导向”的分类办法难 以有效识别 中国风 500km )、特大型风景区 (500km 以上 )E3]。 景价值的本质意涵。而可持续 的风景保护管理必 按风景资源特征分类 ： 须以价值认 知为基础 ，以价值保护为依据 、为导 《规范》中也针对风景资源调查 内容从大 、中、 向 ，因此 ，“资源导向”的分类思路对价值承载、价 小三个层次进行 了分类 。2个大类涉及 自然与人文 值对象认识 的模糊不清更无法 为风景名胜规划及 景源 ，8个 中类分别对应 了两大类 ，自然景源包括 ： 后续保护 管理提供切 实可行 的 目标 导 向及策 略 天景 、地景 、水景、生景 ；人文景源则包括 ：园景 、建 依据 。 筑 、胜迹和风物 ；此外，《规范》在风景区总体规划 中 本文对我 国风景名胜 区分类体系现状进行 了 对 “风景区性质”作了界 定，包括景观特征、功能和 梳理 ，着重剖析了现行分类思路中的缺陷及主要症 级别 ，也是一种分类 的依据 。并且 ，《规范》在专 结 ，并指出 ：立足风景名胜价值本底 、清晰辨释 中国 项规划 “保护培育规划 ”中也指 出风景保护分类包 风景所阐释的 “人地互动”生动性与多样性、深度诠 括 ：生态保护 区、自然景观保护 区、史迹保护 区、风 释风景所表征的主体在审美建构 中的主动性 、深刻 景游览区、风景恢复区、开发控制区 。 性与广泛性 ，实现风景名胜 区分类思路从 “资源导 目前 ，针对风景名胜区具体常见的分类方法如 向”到 “价值导 向”的重要转变势在必行。 下 (表 1)： 74 城市发展研 究 22卷 201