侦查中社会效益与经济效益可否兼顾..doc

侦查中社会效益与经济效益可否兼顾 　　摘 要 我国目前是社会大转型大发展时期，刑事案件的骤增与侦查资源力量的有限形成了鲜明的对比，所以当前对侦查效益的思考尤为迫切。而基层侦查机关往往不能兼顾侦查中的社会效益与经济效益，阻碍了侦查工作的发展。事实上二者并非不可调和，而是由于外在、内在等多重因素的制约。要真正提高侦查效益，需转变侦查观念，改革侦查工作机制，真正从思想到制度，从理论到实践按“科学发展观”的理念来践行。 关键词 侦查 社会效益 经济效益 兼顾 作者简介：赵欣，西南政法大学刑事侦查学院。 一、理论和实践领域中对侦查效益的期望 （一）侦查效益 所谓侦查就是侦查机关依据法律和国家赋予的权利，运用各种侦查措施，手段和刑事科学技术，发现，控制，揭露和证实犯罪的专门活动。而效益《现代汉语词典》解释为效果和利益。结合来看侦查效益是指侦查机关在办理刑事案件的过程中，以侦查活动所必需的减少成本投入实现查明犯罪事实，收集证据，查获犯罪嫌疑人的效果，并实现有效控制犯罪，保障人权的社会效益。也正因为有了“侦查”二字的特殊，使得原本属于“经济学用语”的“效益”被赋予了更多的内涵。所以侦查效益，包括社会效益和经济效益两个方面，二者相辅相成，缺一不可。 （二）侦查的社会效益 侦查的社会效益主要是因为侦查作为一种特殊的打击控制犯罪手段，所起到的对社会公共秩序的维护和法律尊严威望的保证，它涵盖了政治，法律，社会等诸多领域。如果说一项侦查工作取得的社会效益高，则证明侦查对犯罪打防效果好，提升了公众安全感，恢复了社会正常的工作，生产，生活的秩序规律，而且维护了法律的威严及人权。换言之，作为侦查工作人员，自犯罪发生立案起，通过侦查，获取证据，查清事实，抓获犯罪嫌疑人，起诉至公诉机关并让其得到了法律应有的惩罚算是对社会效益最好的诠释。而此时这种社会效益无疑体现了对公正刑事诉讼的认同，信赖与支持。社会效益和公正相互联系统一于侦查效益追求的目标中。 （三）侦查的经济效益 侦查的经济效益在之前人们总是避而不谈。主要是由于侦查机关的职责和宗旨，所以我们听到了太多“口号”：“不惜一切代价”，“与黑恶势力血拼到底”为了实现侦查的社会效益。可是当侦查工作一开展，就不得不面对两大问题。一是侦查开展需要一定的成本为前提。二是侦查资源在广大基层地区大为稀缺。说到成本，通过常识就可以想到所需要消耗的人力，物力，财力和时间。有句话说的好，只有无收益或负收益的活动，但没有不需要成本的活动，就可以充分形容成本的必要性。再来看侦查资源的稀缺性，它作为公共资源的一部分，受社会生产力和经济总量工作重心的制约，但同时又是支持侦查工作的左臂右膀，国家一定时期内对侦查工作投入的总量有限又再一次提醒侦查工作人员通过最大程度的司法投入来解决案件侦破速度和侦破率的问题是行不通的！ （四）侦查中社会效益和经济效益的统筹兼顾 由上面的分析，不难看出侦查工作中的社会效益和经济效益都是我们在实际工作中不可忽视的两大问题。 诚然，我们需要正视这样的数据：据来自中国公安部的统计，2003年全国公安系统共立刑事案件439万起，破案184万起，破案率仅为41.9%，而公安部部长助理张新枫在当年6月10日召开的全国刑警大练兵动员部署电视电话会议上表示，这一数字还并不算立案不实因素，如果如实立案，估计全国目前刑事破案率可能在30%左右。这样有70%左右的刑事案件未能破获。这样的未破案件使超负荷运转的侦查人员不得不将“破案率”看的尤为重要。无论案件大小，全部都是高成本，高代价，给国家财政带来巨大的压力和负担，使侦查的社会效益与经济效益似乎成为一对难以相融的矛盾。 但是，从科学发展观的角度出发，本着节约型社会的宗旨出发，我们是可以做到让社会效益和经济效益互帮互助，相得益彰的。 1.评价侦查工作时，应统筹兼顾侦查效益的两个方面成效如何。正如裘树祥教授所说：“一个好的侦查，应该是既强调了社会效益，又保证了物质效益。任何片面的追求单纯的社会效益或物质效益的侦查，应该说都是有缺憾的侦查谈不上是成功和圆满。” 2.即使有冲突可能偏袒一方时，也应在必要时按照“两害相倾取其轻，两利相权取其重”的原则下考虑周全，注重双重性，分清主次，以大局为重。 3.社会效益主要取决于职责，经济效益则更多倾向于自觉，在本职的驱使下，如果我们侦查人员能够多一份自觉，就可为国家减少侦查成本，为人民取得更多赔偿。 二、侦查效益实际情况的调查 目前，我国基层侦查工作在侦查效益上主要存在以下几个问题，使侦查效益无法取得大的突破。 （一）侦查成本高 1.侦查的时间成本和实现成本高，无侦查经济效益可言。在九一常德张君案件中，法庭经审理查明，张君及其同伙作案时间长，次数多，手段极其凶残，气焰极为嚣