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60 李云鹏 煤炭企业社会保险管理体制的探讨 2003 年 煤炭企业社会保险管理体制的探讨 李荣鹏 (捕归矿务局社会保险处，陕西精城 715517) 捕 黯:从蒲白矿务局社会保险工作的发展状况和i运行机制入手，分析其管理体制存在的问题，并 根据罔家有关政策，提出蒲白矿务局应实行社会保险管理体制创新，推行五除合一，实现社会保 险一休化管理的建议。 关键词:祉会保险;管理体制;探讨 中图分类号:F840.3 文献标识明:B 文章翩号:1671 … 749X(2003)02 … 0060 … 02 的努力，全周两万多名离退休人员和在职职工的大 。概况 型养老保险彝保倍息数据库已全部建立。由于医疗 蒲白矿务局已形成了养老保险省、周、矿二三级管 保险参保数据设有进入本系统，失业保险由劳资部 门按照单独的模式管理。使现有的数据库资源不能 理，医疗保险局、矿二级管珊，失业保险由局与基层 劳资部门共管，生育和工伤保险以各基层单位为主 得到充分利用，整体效益得不到发挥。 的杜保管理模式。但与企国社合保险工作的整体要 1. 3 保险基金拖欠严重，职工杜保待遇难以保障 求仍有很大堂皇距。由于多部门分臂，地位不突出、机 这几年，职工医药费用呈现出连年攀升的越势， 掏不统一、业务不独立，存在政策宣传力度不大，执 医药费拖欠囊新抬头，使职工的正常医疗得不到保 行力不从心，杜保J基金严熏拖欠，业务管现规范性较 障。自巨改工作陷入困境，造成了老弱多病家廊困难 差，社会保险信息化建设捕后等问翩。 的职工生不起病、住不起院。失业保险费征缴不力， 1 现行管理体制存在问题分析 拖欠较大。生育和工伤保险统簿没有开展，伤残人 员的基本生活得不到保障，有的单位女职工生宵后 1. 1 职工社会保险意识有待提高 的药费不能及时报销。这都严重影响了职工的权极 近年来虽然国家社保改革步伐加快，新政策、新 性，损害了职工的合法权益，对企业的生产和稳应造 规定不断出台，但矿区部周内从领导到职工，对社会 成了很大的冲击。 保险却缺泛直观、全面、准确地理性认识。具体表现 1.4 管理手段落后、信息传蝇不及时 为，领导对社会保险工作中的朋难和问翩解决的少; 矿区内部的管理信息系就建设滞后，凡渺及职 单位参保、撒费能少则少，能拖就捕;…些职工养儿 工社保待遇问题以及可能出现的突发性事件，基层 防老思想严重;还有一些职工认为自己现在身体 单位和矿务周不能快速沟通。近年来连续发生多次 好，不需耍参加医疗保险哗碍。这些模糊认识的存 上的事件，甚至堵塞公路交通干线、群体上访等等。 在，使社会保险制度改革的难度加大、进程级慢。