社会保险标准化欧洲国家的改革与启示.pdfVIP

第圆愿卷 第员期 中州大学学报 圆园员员年圆月 灾燥造援圆愿 晕燥援员 允韵哉砸晕粤蕴 韵云 在匀韵晕郧在匀韵哉 哉晕陨灾耘砸杂陨栽再 云藻遭援圆园员员 社会保险标准化：欧洲国家的改革与启示 汪建强 （山东工商学院公共管理学院，山东烟台圆远源园园缘） 摘 要：社会保险标准化是提高社会保险服务质量和服务能力的重要手段，是促进社会保险事业可持续发展的 基本途径。文章在考察和反思部分欧洲国家相关建设历程的基础上，对我国社会保险标准化建设需要注意的问题 进行了论述，提出标准化建设是当前完善我国社会保障制度的重要任务，是提升社会保险信息化水平、促进社会保 障实现现代化的基础性手段，且不能再因袭原来的各地各自为政的老路，需要有全国层面的统一考虑与筹划。 关键词：社会保险；标准化；启示 中图分类号：云愿源园援猿圆 文献标识码：粤 文章编号：员园园愿原猿苑员缘（圆园员员 ）园员原园园圆员原园猿 一、概念的厘清 社会保险标准化技术委员会在北京成立，成为我国社会保险 当今世界，标准已成为国家核心竞争力的基本技术要 事业迈入规范化和高标准建设阶段的标志性事件。这契合 素，而标准化作为一种技术制度，是管理和规范国民经济与 了我国当前建设服务型政府的改革理念，同时于社会保险自 社会发展的重要技术保障，是现代化建设事业的重要组成部 身而言，标准化也是其改进、完善与成长的必然选择。由于 分。美国科学管理理论的奠基人泰勒在二十世纪初提出了 我国社会保险标准化工作起步较晚，发展较慢，一些地方虽 “每个工人在劳动中每个动作都实现标准化才是科学的，每 有某些改革尝试，但总体而言，无论是社会保险标准化的理 项工作只有一个最好（标准）的方法，一种最好（标准）的工 论探索还是实践工作的推进，都存在着各种不足甚至空白。 具和一个明确（标准）的时间里完成”。他把这种“使所有的 在社会保险发展历史更为悠久的一些欧洲国家，他们的社会 工具和工作条件实现标准化和完美化”列为其科学管理四 保险标准化工作无疑要领先于我们，虽然他们的建设探索也 大原理的首要原理。 仅仅开展了十多年的时间，但了解和总结其建设经验和教训 改革开放以来，我国一直非常重视标准化工作的建设。 可为我们提供很好的参照与借鉴。 员怨愿猿年我国在郧月猿怨猿缘《标准化基本术语》中便提出，标准化 二 部分欧洲国家的社会保险标准化建设 是指“在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事 作为现代社会保险制度的发源地，欧洲国家社会保险管 务或概念，通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获得最 理服务的内容非常广泛。随着信息化手段与人文思想的不 佳秩序和社会效益”；在 圆园园猿 年 员 月 员 日实施的郧月辕 断渗透，社会保险管理效率和服务理念也不断得到提升，许 栽圆园园园园援员原圆园园圆《标准化工作指南第员部分：标准化和相关 多国家对社会保险机构的服务质量和内容进行了标准化的 活动的通用词汇》中对标准化的定义是：为了在一定范围内 要求和改造，如制定服务目标并拟定保证书，明确限定服务 获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复 的方法、时限和要达到的标准，建立信息化交互平台，完善以 使用的条款的活动。据此，我们可以判定，社会保险标准化 被保险人（服务对象）为中心的服务体系，最终力求实现减 即是指为了在一定范围内（全国或某省某市）获得最佳秩 少管理成本、提高服务供给的准确性、挖掘监管潜力、提高服 序，对社会保险领域中的现实问题或潜在问题制定共同使用 务对象满意度等四项基本目标。 和重复使用的条款的活动，其基本的表现是制定、发布和实