社会保障制度存在的问题及对策研究.pdfVIP

私公保障喇东4 ，f1始闯 a怠付策研究 冯云英 社会保障制服钮捅社会保险、社会救助、社会福利和社会 还有许多人被排除在社会保障体系之外，这与建立宪静的社 会保障制度的ZR 旨是相违背的。 优抚等内容。到目前为止，我回巳初步形成了社会保障体系的 总体框架，在社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚等方 (工)社会保障发展不平衡。这种不平衡主要表现为城乡 发展不平衡，我国长期存在的城乡二元经济结构，造成了城乡 阳都取得了长足进展。但我国社会保障体系还在建立之中，离 完鹏的社会保障体系的确立还有一段距离，现存在一些问晤。 的差别，城镇社会保障相对比较究善，但农村社保播后，到现 』、我国社会保障制度存在的主要问题 在为止，挽回仍然没有建立真正意义上的农村社会保障体系， (一)社会保障对象覆蘸辄围窄。和谐社会，必颁有一张覆 许多社会保障项目并未在农村推行。以养老问题为例，我国农 盖全民的保障网。从社会保障对象辛苦，社会保障应当是包括城 村居民有8.7亿，他们的养老问题非常重要和迫切，但农民养老 镇和农村居民在内的企民保障体系. øp社会保障应当是惠及 问题没有取得实质性突破。我国仅在部分发达农村地区如广 余民的，但事实上并不如此。例如，我国社会保障制度中的基 东、浙江、上海和北京等省市建立农村养老保险制度。在其他 本养老保院、医疗保险等主要是针对城镇居民的，而且，即使 地区，真正意义上的农民基本上还是以家庭养老为主，并投跨 在城镇也有不少居民依然被排除在社会保障体系之外。下程 进社会养老这个门槛。在养老保障方面，根据中国老龄研究中 是费国性会保障制度覆盖人数(万人) 心对全国城乡老年人口抽样调查的统计，城市老年人的养老 2000 2002 2003 2004 2005 2006 年份 保险覆盖率达到70% 以上，而农村老年人的穰盖率不到 4%。 城镇职工基 13617.4 14736.6 15506.7 16353 17487 18766 所以农村的养老保险水平远不如城镇居民。而且，国家社会保 本养老保险 障资金的供给严重向城市倾斜。从社会保障费用支出的情况 城镇职工篡 3787.0 9401.2 10901. 7 12404 13783 看，占全国总人口80%的农民保障支出，仪占全国社会保障支 本阪疗保险 10408.4 10181. 6 10372.4 10584 10648 11187 失业保险 出的11%。相反，占全国总人口20%的城镇居民却占有全国保 4350.3 4405.6 4574.8 6845 8478 10268 I 工伤保险 障支出的80%。除了城乡发展不平衡之外，还存在社会保障地 300 1. 6 3488.2 3655.4 4384 5408 6459 I 生育保险 402.6 2064.7 2235 2205 2232.8 2240.91 城不平衡。从经济发展来看，经济较发达的东部地眩，农村社 城镇低保 300.2 404.7 396.8 488 776.5 1509. 1 会保障水平较高，而经济不发达的中四郁地区，集中了我国大 农村低保 新型农村合 4300 8000 17900 40