社会转型、经济转轨时期残疾人就业问题研究.pdfVIP

、第5喘息61. 1 期 飞 飞川平 习翻嚣嚣思 川剧州:础 ωμ 州说:勾心灿灿 钱;飞 j 儿叫μ 陀川黑周朝黯3求?rm、武灿灿灿 年土舍转型、经济转轨日才期残疾入就此J词题研究 黎冬华 (山东大学哲学与社会发展学院 山东 济南 250100) 中图分类号:C93 文献标识码:A 文章编号: 1008-925X(2012)12-0127-02 摘要:劳动就业是公民的基本权利，残疾人同正常人一样，也享有法律赋予的平等就业、自愿择业、劳动保护、社会保障等基本权 利。而就业是残疾人改善生活状况、提高生活质量、提高社会地位、参与社会经济的重要途径和基础。残疾人就业问题更是关系到 残疾人生死存亡以及家庭和睦的发展。因此妥善解决残疾人就业问题，对于社会和谐与稳定有着十分重大的现实意义。本文以社 会转型，经济转轨为背景，首先描述残疾人的现状，其次分析残疾人集中就业、按比例分散就业、个体自谋职业就业形式存在的问 题，最后提出依靠法律保护、政府重视、经济支持、文化舆论和谐引导、完善教育培训11 模式等多措并举的对策来解决残疾人就业问 题的建议。 关键词:残疾人残疾人就业政策 式。《残疾人就业条例》规定政府和社会依法兴办的残疾人福利 根据马斯洛的需求层次理论，人最基本的需求是生理需求， 企业、盲人按摩机构和其他福利性单位，应当集中安排残疾人就 而要在社会生活中要满足自身的生理需求就必须用劳动来换取， 业 集中使用残疾人的用人单位中从事全日制工作的残疾人职 劳动的直接体现就是就业。残疾人和正常一样也迫切需要劳动就 工，应当占本单位在职职工总数的 259毛以上。但是随着科学技术 业机会，对于残疾人来说就业不但是改善生活状况、实现自立、平 的进一步发展，特别是中国加入 WTO 以后，经济与全球化接轨， 等参与社会生活的基础，更是实现自身权利和人生价值的关键。 大大小小的企业都被硬性地推入到了同→个国际平舍，物竞天 因此解决残疾人就业问题，不仅是深入贯彻科学发展观，关心弱 择，适者生存的形式下，健全人、多面子和高精尖者成为用人单位 势群体的具体体现，而且也是社会公平公正的体现，更是是对维 的首选，残疾人理所当然成了遗忘群体。并且近年来市场的冲 护和保障残疾人的基本权利和切身利益，维护经济体制改革发展 及社会和谐稳定的促进。 击加大，金融危机的影响，加之福利企业资金短缺、设备陈旧、技 术落后、人员素质等原因，造成了经营网难，关停并转，大批残疾 1 、残疾人的相关概述 职工下岗失业。另外除了市场竞争的因素外，现行的福利企业政 l.1残疾人的定义 策对注资主体和经营范围采取了的限制性，在投资主体上，只有 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失 或者存在严重障碍，日常生活或者社会活动受到持续性限制的 民政、乡镇、街道举办的精利企业才认定为福利企业，享受退税政 策，而改制的福利企业必须民政占大股，才能退税免税。在经营范 人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残