统筹城保、镇保和综保三险兼容与衔接的制度反思与实践创新.pdfVIP

他各学岛社岱几件 ·社会学与社会工作 统筹城保、镇保和综保王险兼容 与衔接的制度反思与实践创新 汪华 (华东理工大学社会学系，上海 200237) [摘票]随着将来农保的逐步淡出，上海社会保险体系在总体上分为三个部分:城镇职工社会保险、小城镇 社会保险和外来从业人员综合保险.尽管这种因人而异的社会保险体系在现阶段初步满足了不同身份 劳动者的参保需求，但随着工业化、城市化的进一步发展，劳动力市场走向统一将不可避免.这就要求有 一个相对统一的、能够面向所有劳动者的社会保险制度体系。而当下这种因劳动者体制身份差异而设计 的有差别、分立式的社会保险体系将与劳动力市场逐步走向统一的趋势不相适应.因此，震构现行社会保 险制度结构，推进不同社会保险之间关系的衔接，成为当前上海市社会保险制度改革面临的首要任务. (关键词]社会保险; 制度衔接; 城乡统筹 [申图分类号JC913.7 [文献标识刑J A [文章编号JI008时7672(2007)04…0015…05 随着将来农保的远步浓出，上海市的社会保险体系在 如何加强不同体制社会保险之间的制度兼容性、增强关系 总体上分为三个部分:城镇职工社会保险(以下简称城 的可衔接性作一些粗忧思考。 保)、小城镇社会保险(以下简称镇保)和外来从业人员综 …、文献综也 合保险《以下简称锦保)。尽管就现阶段而亩，这种三块分 立模式初步满足了不问群体的参保需求，但随着城市化的 如何推进不同社会保险体制之间的关系转接，切实建 发展、产业结构的进一步调籍和户籍制度改革的进一步推 立能覆盖各类从业人员的社会保险体系，是世界各国面临 进，这种三块分立的模式走向统一将是必然趋势。 的…个露粟问题，也是社会政策学界长期以来普遍关心的 因此，在现阶段，积极探索如何推进城保、镇保和锦保 一个重姿议题。较多的文献对这一问题做了有益的探讨。 二隐之间的兼容与衔接，将有助于进一步完替上海社会保 国外社会政策学界对于西方工业化回家国盹普遍保 障制度，推进上海社会保险体制的前瞻性改革和可持续发 险的研究，主要着眼于这种普遍保险推进的方式。如 展，有效地降低未来转制所造成的成本，使上海率先在全 Andersen 等人的研究表明，为了既能覆盏更多的人群，又 周建立起在各类从业人员之间保持兼容与衔接的复合式 能提供不问层次的社会保险需求，工业化阁家往往采取设 社会保险制度体系。本文通过将上海社会保险体系置于一 立多层次社会保险项目的做法也叩ing Andersen , 1990) 。之 所以因不问群体而分设不同类型的保险项目，研究者认为 个功态的变迁环境中进行考察，尝试对在现行制度框架下 [收稿日期J 2007-08-08 [慕金项目]本项研究系上海市哲学社会科学规划项目(批准号:2∞7ESH∞1) 阶段性成果:同时感谢华东理工大学 优秀青年教师科研基金(批准号:YE0157101)赞助。 [作者简介]汪华(1974-) ，男，中国社科院社会学研究所博士后，华东理工大学社会学系讲师。 … 15 - .班德正式锣警报(社会科学版)