论我国社会保险立法的新理念与新使命——以《社会保险法》为主要分析样本.pdfVIP

2011 年第 3 期(总第 126 期) 河南省政法管泼干部学院学报 论我国社会保险立法的新理念与新使命 一一以《社会保险法》为主要分析样本 李雄l 刘俊2 (1 ，2. 西南政法大学，重庆 41(031) 摘 要:社会保险是事关民生的重大制度安排。面对我国社会保险制度改革前所未有的新形势、新课题 和新考验，社会保险立法应当秉承新的立法理念，承载新的历史使命。其中，坚持《社会保险法》是劳动者的 权益法和福利法，建立与时俱进的发展型社会保险制度，重构国家在社会保险中的角色与义务，椎动新型劳 资关系与社会主义和谐社会的建设，是社会保险立法应当解决的核心问题。 关键词:社会保险法;新形势;新理念;新使命 中团分类号:D922.55 文献标识码:A 文章蝙号:1008 -6951 (2011 )03 -0113-13 2010 年 10 月 28 日，第十一届全国人民代表大 一行政法规到目前为止，其科学含最仍值得肯 定。叫2] 改革开放以来，我回开始了社会保险制度的 会常务委员会第十七次会议通过的《社会保险法》 重构，这一过程与国家经济体制改革是间步的。当 把深入推进社会保险制度改革、切实雄护劳动者合 法权益、使全体国民共事改革发展成果等戴大民生 前，社会保险立法面临着新形势、新课舰和新考验， 集中体现在三个根本转变上: 问题推到了时代的风口浪尖，{社会保险法》引起了 全社会的广泛关注，牵动着亿万劳动者和用人单位 首先，社会保险立法从主要骂为经济体制改革服 务的效率观向公平正义的价值观转变。 的神经。作为一项事关民生的重大制度安排，(社 1993 年《中华人民共和国宪法(修正案n将 金保险法》不仅是劳动者的权益法和榴利法，而且 建立社会主义市场经济体制吗人宪尬，中国开始 是彰显公平正义、维护社会和谐与稳定的一项重要 全面进入市场经济时期。 1993 年中国共产党第十 社会政策，任何有远见的政治家都不会忽视它的作 四届五中全会提出的效率优先，兼顾公亭原则左 用。面对社会保险制度改革前所未有的新形势、新 右了本阶段的社会保险立法，社会保险腊于为经济 课题刷新考验，社会保险立法应当秉承新的立法理 体制改革和经济发展服务的次要地位。咒论是作为 念，承载新的历史使命。 固有企业改革的配套措施，还是作为市场经济的支 …、社会保险立法西临的新形势 我国社会保险立法经历了一个长期而曲折的发 柱之一，都显著地让社会保险制度在改革中打上了 效率优先的烙印。这不仪造成了社会保险覆盖面 展过程。 1951 年 2 月 26 日，当时的政务院颁布的 窄、负担不均等现象，而且过分夸大了个人责任，忽 《中华人民共和国劳动保险条例H以下简称《劳动 略了社会保险制度是为了解除劳