主体视角下的高校内部教学质量保障体系建设研究.pdf

第 33卷第 1期(2017) 河西学院学报 Vo1．33No．1(2017) 主体视角下的高校 内部教学质量保障体系建设研究 唐 志 强 (河西学院教学评估督导处，甘肃 张掖 734000) 摘 要：高等教育其规模发展与质量提高的矛盾突出，构建完善的内部教学质量监控保障体 系是高校应对教学质量问题的一项重要举措 ，是其实现 自我发展的重要手段。有鉴于此，论文从 2l世纪世界高等教育教学质量主题背景入手，分析在加强自我评估和质量保障体系建设中如何突 出高校主体地位，借鉴企业界的全面质量管理理论，基于教学质量管理与监控的实践，对如何准 确把握我国高等教育质量保障新制度，探索构建了一套适合型高校 自身特点的内部质量保障体系。 关键词：高校主体；教学质量；保障体系 中图分类号 ：G640 文献标识码：A 文章编号：1672—0520(2017)01—0119—05 DOI：10．13874／j．enki．62—1171／g4．2017．01．023 全面提高质量，已成为高等教育战线的主旋律。不仅 《教育规划纲要》中有明确要求，教育部也整 体部署了全面提高高等教育质量的各项工作，颁布了 《关于全面提高高等教育质量的若干意见》(教高 [2012]4号)。进入新世纪以来，我国高等教育事业迅猛发展 ，高等教育规模迅速扩大，由精英教育阶 段进入了大众化教育阶段。教育部2016年4月7日发布的首份 《中国高等教育质量报告》指出，2015年 在校生规模达3700万人，位居世界第一；各类高校2852所，位居世界第二；毛入学率40％，高于全 球平均水平。这是了不起的成绩，令世界瞩 目。然而，我们清醒地认识到，与世界高等教育强国相比， 与世界一流大学相比，我们还有较大差距。特别是要实现 “由高等教育大国向高等教育强国转变”，提 高高等教育质量成为重中之重。正因为如此，《教育规划纲要》中明确提出， “提高质量是高等教育发 展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。” 一 、 教育教学质量 ：21世纪世界高等教育的主题 近 lO年来，全球高等教育界曾召开过三次影响力较大的会议。1998年首届世界高等教育大会发表 的大会宣言指出：21世纪将是更加注重质量的世纪，由数量向质量的转移标志着一个新时代开始。重 视质量变成一个时代的主题 ，谁重视质量谁将持续发展，谁轻视质量谁将被淘汰出局。2009年第二届 世界高等教育大会发表了公报，指出在当代高等教育中，质量保障无疑起着至关重要的作用而且必须 包括所有的利益相关者。质量的实现既要求建立各种质量保障体系形成多种评价模式，同时更需要在 机构内部形成质量文化。2015年联合国教科文组织发布了 《教育2030行动框架》《框架》总原则中指出： 教育是一种公共产品，国家是这一责任的承担着。教育需要全社会的共同努力，民间团体、教师或教 育者、私营部门、社区、家庭、青年和儿童在实现优质教育权利方面都有重要的作用，国家在设置和 收稿 日期：2016—05—11 基金项 目：2015年度河西学院教学督导评估研究项 目“地方应用型高校教学质量监控机制与保障体系构建研 究”(项 目编号：15DP201512)。 作者简介：唐志强 (1972一)，男，甘肃古浪人，教授，经济学博士，研究方向：高教管理、区域经济。 · 119 · 唐志强：主体视角下的高校 内部教学质量保障体系建设研究 管理标准及规范方面的作用至关重要。 改革开放以来，我国经济、社会、文化、教育等各个领域均取得了骄人的巨大成就，创造了“中国 奇迹”。这些成绩的取得可以归结为四大 “红利”，政策红利、人 口红利、外资红利和资源红利。经过 3O多年的发展，这些红利开始逐渐消失和弱化。目前我国发展进入 “新常态”，未来的中国努力的目标 转换为 “中高速发展”和 “中高端水平”。对 l3亿多的人 口大国，要实现新常态下的中高速发展和中高端 水平我们的潜能在哪里，最大的可能就是 “教育红利”，特别是 “高等教育红利”。如果谋划发展得当， 这些红利将逐渐显现和不断得到强化。从世界高