健全工会“制度保障”的主线.pdfVIP

Union 工会 健全工会“制度保障”的主线 圈中华全国总工会副主席 焦开河 从保障对象上来看,广大职工 种情况下,维护职工权益根本上还 当前,要把推动健全“制度保 的基本劳动经济权益是否得到充 要靠党的领导和全社会共同努力, 障”这条主线贯穿到劳动就业、收 足的保障,是否被制度全覆盖,都值 发挥制度的优势。我们必须增强 入分配、社会保险、帮扶救助和为 得深入思考。比如从近期频繁发 法治意识,运用法治思维,将维护和 农民工维权服务等各项重点工作 生的一些影响较大的群体性事件 保障职工权益工作纳入国家劳动 的全过程,着重在以下几个方面下 来看,很多都是职工的社会保险和 保障法律和制度体系中,纳入规范 功夫: 住房公积金等没有按时足额缴纳、 化、制度化、法治化轨道。 首先,切实推动有法可依、有 欠薪以及对薪酬不满意等因素造 衡量工会保障工作的最高标 法必依。一方面,作为职工利益的 成的,而这些都是职工的基本劳动 准是职工切身利益是否得到保 代表者和维护者,各级工会要主动 经济权益。实际上,在国家制度尚 障。解决职工最期盼的权益问题, 参与劳动和社会保障相关法律法 不完善的情况下我们做了一些力 根本上要靠国家法律和制度的保 规的修改制定,重点推动劳动标 所能及的保障工作,在国家制度逐 障。目前,虽然我国已初步建立了 准、工资、工时、社会保险、社会救 步完善的情况下,我们更要做好国 劳动保障法律体系,但还需要制定 助等方面的立法出台,不断完善市 家劳动保障制度的参与、推动和落 配套法规、细化操作规则,落实法 场经济条件下的劳动法律建设,推 实工作,这样才能从根本上维护好 律的原则性规定。 动国家劳动和社会保障制度的定 职工的基本权益。 我国还缺乏促进公平就业的 型、稳定和完善,推动实现有法可 专门法律,工资领域至今也没有国 依;通过调查研究,有理有据地把职 工会保障工作主线 家层面的法律出台,医疗保险和社 工诉求表达好、维护好;进一步推 保基金监督管理等方面缺少专门 动立法参与机制及平台的建立健 工会组织作为广大职工的“娘 法规。同时,社保制度框架虽然建 全,从源头上维护职工权益,促进社 家人”,就是要保障职工的基本权 立起来,但还处于完善阶段,与公平 会公平正义。另一方面,各级工会 益,就是要把国家制度能“给到、办 性、流动性和可持续发展要求还有 要积极主动掌握劳动保障法律的 到、做到”的参与好、推动好、落实 差距,城镇3.82亿就业人员中,五项 落实情况,积极开展监督、检查、落 好,把“制度保障”作为工作主线和 社会保险参保人数最高的是医疗 实,推动实现有法必依。各级总工 重中之重,切实加强立法参与、政 保险的2.74亿人,1.68亿跨省就业 会要加强与党委、人大、政府等有 策制定和制度落实。 农民工中只有不到5000万人参加 关部门的沟通协调,积极配合人大 工会保障工作一直是伴随着 了城镇职工养老保险,距离“应保 和有关部门开展劳动执法检查,督 我国深化改革的进程不断深入和 尽保”还有距离,职工平均养老金 促政府职能部门强化行政监察;各 创新的。从1992年围绕职工生产 为1900元,不足城镇就业人员平均 级产业工会和企业工会要主动督 生活困难,开展送温暖活动;到1996 工资的43%。劳动保障法律体系 促企业行政落实好涉及职工劳动 年底国企改革进入攻坚阶段,开展 还存在一些空白点,制度覆盖还处 保障的法律法规,有效协调劳动关 了下岗职工再就业工作;再到2002 在低水平状态,这都要求我们,不仅 系、化解劳资矛盾,促进劳资双方 年,开展困难职工帮扶中心建设工 要做好困难职工帮扶工作,更要从 依法共建共享、和谐合作、互利双 作。当前国家劳动和社会保障法 源头上推动劳动和社会保障体系 赢。在这一过程中,要注意从实践 律体系初步形成,劳动和社会保障 的健全完善,做好对全体职工的整 中探索推动健全“制度保障”的载 制度建设已取得重大进展。在这 体利益维护