南通市关于基本照护保险制度名称和内容的思考.pdfVIP

特别策划 建章立制开新局——老年人长期照护保障制度的理论 实践 趋势 南通市： 关于基本照护保险制度名称和内容的思考 杨 扬 杨根来 江苏省南通市1982年进入老龄 我国的社会保险制度，是独立于现 范。3月6 日，《国务院办公厅关于 化社会，先于全国17年、江苏省4年 有养老、医疗、失业、工伤、生育 印发全国医疗卫生服务体系规划纲 进入人口老龄化。2013年，南通市 等5项社会保险险种之外的第6个社 要（2015—2020年）的通知》提出 启动了调研工作，拟率先建立起一 保险种，其保障内容主要为生活照 “完善治疗—康复—长期护理服务 项基于社会保险机制的相对独立的 料、生活护理，与现行医疗保险相 链”。10月29 日，中国共产党十八 社会保险制度——基本照护保险。 对独立，又相互衔接。 届五中全会通过的《中共中央关于 2015年，南通市人社局、民政局、 从政府倡导的视角看，最早 制定国民经济和社会发展第十三个 财政局等部门进一步加大调研力 的名称叫 “老年人长期护理制 五年规划的建议》指出“探索建 度，对制度设计、可行性进行了研 度”“长期护理保障制度”和“长 立长期护理保险制度”。11月18 日 究论证，10月16 日，南通市政府印 期护理保险业务”。2011年9月17 《国务院办公厅转发卫生计生委等 发《关于建立基本照护保险制度的 日，《国务院关于印发中国老龄事 九部门关于推进医疗卫生与养老服 意见（试行）》，12月17 日，人社 业发展“十二五”规划的通知》 务相结合指导意见的通知》进一步 局印发《南通市基本照护保险实施 （国发〔2011 〕28号），提出“研 提出“继续做好老年人照护服务工 细则（试行）》。从2016年1月1 日 究探索老年人长期护理制度，鼓 作。进一步开发包括长期商业护理 起正式实施基本照护保险制度。 励、引导商业保险公司开展长期护 保险在内的多种老年护理保险产 理保险业务。”此后“长期护理 品，鼓励有条件的地方探索建立长 一、名称问题 保险制度”开始见诸于法律和政 期护理保险制度，积极探索多元化 府文件。2013年7月1 日，修订后的 的保险筹资模式，保障老年人长期 基本照护保险制度和医疗护理 《中华人民共和国老年人权益保障 护理服务需求。鼓励老年人投保长 保险、医疗照护保险制度、长期护 法》第29条指出，“国家逐步建立 期护理保险产品。” 理保险制度、长期护理保障等制度 长期护理保障制度。鼓励、引导商 2016年3月3 日，《中国人民银 的确切定位为时尚早。 业保险公司开展长期护理保险业 行 民政部等五部门关于金融支持 从各地探索实践的视角看，至 务。”2013年9月28 日，《国务院 养老服务业加快发展的指导意见》 少有三个以上不同的概念：基本照 关于加快发展养老服务业的若干意 指出“探索建立长期护理保险制 护保险制度、医疗护理保险、医疗 见》提出“积极开发长期护理商业 度，积极探索多元化保险筹资模 照护保险制度。南通的制度为“基 险以及与健康管理、养老等服务相 式，保障老年人长期护理服务需 本照护保险制度”，和青岛2012 关的商业健康保险产品。”2013年 求。”2016年4月7 日，《国家卫生 年7月开始积极探索“医疗护理保 12月27 日，《民政部办公厅发展改 计生委办公厅 民政部办公厅关于印 险”、长春2015年5月起试行“失 革委办公厅关于开展养老服务业综 发医养结合重点任务分工方案的通 能人员医疗照护保险制度”相比， 合改革试点工作的通知》“探索建 知》提出“进一步开发包括长期商 南通市把制度命名为“基本照护保 立长期护理保障制度，保障特殊困 业护理保险在内的多种老年护理保 险”，更加名副其实，是相对完整 难老年人基本生活等。” 险产品，鼓励有条件的地方探索建 意义的长期照护保险。实施长期照 2015年之后，“长期护理保险 立长期护理保险制度，积极探索多 护保险制度全民参保计划，创新了 制度”开始广泛使用并进一步规 元保险筹资模式，保障老年人长期 4 政 2016.17 护理服务需求。 鼓励老年人投保长 |