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“共同但有区别的责任”原则刍议 姚天冲 于天英 〔摘 要〕哥本哈根气候大会最终没能达成具有法律约束力的文件，其主要原因可归结为是否坚持及如何 坚持“共同但有区别的责任”原则。“共同但有区别的责任”原则是一项较新的国际环境法原则，由于各国对本 国短期利益的考虑不同，对该原则的实施存在不同看法。应在理论层面明确“共同但有区别的责任”原则的法 律约束力，建立资金援助和技术转让的具体条款和操作制度;在实践层面多方促进履行“共同但有区别的责任” 原则。 〔关键词〕共同责任;区别责任;困境;对策 〔作者简介〕姚天冲，1963 年生，东北大学文法学院副教授，硕士生导师(辽宁沈阳110004 );于天英，1964 年生，中共沈阳市委党校教授(辽宁沈阳110036)。 〔中图分类号〕D996． 9 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1001 － 6198 (2011)01 － 0099 － 05 序中的公平和正义，是法理学中实质正义的体现， 一、“共同但有区别的责任”原则概述 是对正义观的重大发展。 1972 年召开的斯德哥尔摩会议呼吁发达国家 从国际环境问题的来源上来看，相关研究表 为环境保护做出主要贡献，同意在国际环境法体制 明，当前的气候变化问题主要是过去150 年间发达 内给予发展中国家特别的、有差别的待遇，这被认 国家在其工业化过程所造成的，一部发达国家的经 为是“共同但有区别的责任”的理念萌芽。20 年后 济发展史就是一部资源高消耗、环境重污染的发展 的里约会议提出了“鉴于导致全球环境退化的各 史，有数据显示目前大气中的温室气体约80% 是 种不同因素，各国负有共同但有区别的责任”，进 发达国家历史排放的结果，发达国家全球消费的破 一步明确了这一原则。1997 年的《京都议定书》则 坏臭氧层物质的排放量占全球的86% ，可见，现在 是以“共同但有区别的责任”原则为基础制定的， 地球环境的破坏主要是由发达国家在其发展过程 并规定严格适用该原则。“共同但有区别的责任” 中造成的。 原则现在已经被认为是国际环境法的基本原则之 从国际环境问题的影响上来看，发展中国家是 一 。 全球环境质量退化后果的主要承担者和全球问题 “共同但有区别的责任”原则(The Principle of 的最大受害者。在人类近代史上，殖民主义国家通 Common but Differentiated Responsibility )又称“共 过掠夺殖民地与非殖民地自然资源使本国经济得 同但有差异责任”原则，具体内容是指，由于全球 到空前发展，同时给殖民地国家资源环境造成了严 生态系统的整体性，以及考虑到全球环境退化的各 重的破坏。各殖民地宣告独立后的一段时期内，发 种不同因素，国际环境法各主体均应共同承担起保 达国家凭借着国际政治与经济上的主导地位，一方 护和改善全球环境并最终解决环境问题的责任，但 面仍从发展中国家获得廉价的原料，另一方面把环 在承担责任的领域、大小、方式、手段以及时间等方 境污染产业迁移到发展中国家，将大量的污染物转 面应当结合各主体的基本情况区别对待。它源于 嫁到了发展中国家。现阶段，发达国家已过上富裕 发达国家的巨额排放(历史排放)和能力优势(技生活，但仍维持着远高于发展中国家的人均排放， 术和财力资源)，是国际环境法的重要原则。 且大多属于消费型排放;相比之下，发展中国家的 1． “共同但有区别的责任”原则的法理分析 排放主要是生存排放和国际转移排放，此外发展中 从表面看，“共同但有区别的责任”原则是一 国