新余市网上审批和电子监察系统建设实践与成效.pdf

中国信息界 2011年第9期 总第189期 实践与应用 新余市网上审批和电子监察系统建设实践与成效 丁朝 阳 宋 强 许军林 (江西省新余市信息化工作领导小组办公室 江西 新余 338000) 摘 要i为规范行政权力公开透明运行 ，深化行政审批制度改革 ，优化发展环境 ，推进 阳光、透明、服务 型政府建设，新余市充分利用信息网络技术搭建 网上审批和 电子监察平 台，将科技手段贯穿于服务和监督 检查的全过程 ，在方便群众办事、提升机关效能、预防腐败等方面，取得 了明显成效。 关键词：服务型政府 网上审批 电子监察 电子政务的核心就是行政审批事项的网上办理。从某 2．1高度重视，加强组织领导和制度建设 种意义上说 ，行政审批事项是行政职能部门的 “重心”， 2．1．1成立领导小组和项 目建设工作组 在 上审批的实施和推进过程中会触及方方面面的利益， 一 是成立了以常务副市长为组长 ，市政府秘书长、 自然会遇到各种各样的阻力，因此 ，强有力的领导、组织 监察局局长为副组长的市级行政审批制度改革工作领导 和全程的电子监察是网上审批系统建设成功的关键。新余 小组 ，领导小组办公室设在市监察局 ，监察局局长兼任 市运用现代科技手段，率先在全省试点建设市级网上审批 办公室主任，具体领导全市网上审批和电子监察系统的 和电子监察系统。系统 白开通运行以来 ，在推进行政审批 建设和推动。二是成立 了以市纪委常委、监察局副局长 制度改革 、提高办事效率 ，促进政府职能转变、预防腐败 为组长 、市行管委 、市法制办、市信息化办分管领导为 等方面取得了明显成效。 副组长的市网上审批和电子监察系统项目建设工作组 ， 具体负责系统建设。下设综合协调组、行政审批项 目清 1项 目基本情况 理规范组 、视频监控系统建设组、网上审批 电子监察技 术保障组。 新余市于2008年12月率先在全省建设完成行政服务大 2．1-2建立健全工作制度和考核机制 厅与政府网站结合的市级网上审批和 电子监察系统。2010 一 是建立 网上审批和 电子监察工作制度。从 岗位职 年7月，按全省 “统一规划、统一标准、统一建设”指导思 责、系统运行、业务管理、违规处理方式等方面制定网上 路 ，丁同年12月完成了全市网上审批和电子监察系统的升 审批和电子监察工作制度 ，规范网 卜审‘批行为，完善监督 级改造工作。新系统依托新余市政务网，分级部署，包括 考评机制，保障审批服务工作的正常运行。二是将网上审 了市级 (含高新区、仙女湖区、孔 目江区 )平台、分宜县 批工作纳入全市效能考核。为配合支持系统建设、实施和 平台和渝水区平台，实现 了省、市、县 (区)三级互联互 推动，新余市以效能办名义先后印发了 《全市进一步优化 通。目前新系统实现了全部行政审批事项的网上办理、查 创业环境实施方案》、 《市直单位发展提升年活动绩效考 询和全程 电子监察。 核方案》和 《发展提升年活动绩效考核方案》，将网上审 2009年10月，在 “中国电子政务优秀应用成果推选活 批纳入发展提升年活动的绩效考核内容。 动”中，新余市网上审批和电子监察系统荣获 “电子政务 2．2精心组织。扎实有效地推进项 目建设 公共服务优秀应用案例 (地市级 )”称号，成为江西省唯 2．2．1制定文件 ，落实责任 一 获此荣誉的设区市。2010年12月，新余市网上审批和电 新余市以审改办名义印发了 《汀西省网上审批和电子监 子监察系统升级改造工程荣获江