方局监督工作思路与要求.pptVIP

适应新形势 履行新职责——计划生育监督执法工作的思路与要求 国家卫生计生委综合监督局 方援建 2014年11月12日 导语 2013年，根据第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2013〕14号），设立国家卫生和计划生育委员会。在委内21个内设机构中设立综合监督局。 导语 一、计划生育执法监督工作回顾 （一）计划生育执法监督职能部门和执法内容 （二）计划生育执法监督机构及队伍 （三）计划生育执法监督的法律依据 （四）计划生育执法监督工作成效 导语 二、计划生育监督执法工作的思路和要求 （一）计划生育监督执法工作的思路 （二）计划生育监督执法工作要求 （三）计划生育监督执法工作规范 （四）计划生育监督执法队伍整合 （五）计划生育监督执法培训工作 （六）计划生育监督执法信息化建设 一、计划生育执法监督工作回顾 （一） 人口计生系统执法监督职能部门和执法内容 人口计生系统的执法监督职能由各级人口计生行政部门中的法制机构承担。2010年，国家人口计生委在政策法规司内设立执法监督处，负责指导督查各地计划生育执法监督工作。 一、计划生育执法监督工作回顾 各级法制机构对下级法制机构的执法监督主要有以下内容：一是行政许可和行政审批（证件办理、再生育审批）情况；二是各种奖励扶助政策的落实兑现（奖扶和特扶）情况；三是依法征收社会抚养费情况；四是人口计生行政部门依法管理和技术服务机构依法执业的情况。 一、计划生育执法监督工作回顾 （二）人口计生系统执法监督机构及队伍 计划生育执法监督职责主要由各级人口计生法制机构承担。截至2012年底，全国省、市、县三级共有人口计生法制机构3268个，其中，30个省级、257个市级、1834个县级人口计生委都单独设有法制工作机构。 一、计划生育执法监督工作回顾 （三）人口计生系统执法监督的法律、法规依据 《人口与计划生育法》 《计划生育技术服务管理条例》 《社会抚养费征收管理办法》 《流动人口计划生育工作条例》 各省（区、市）人口与计划生育条例 一、计划生育执法监督工作回顾 （四）计划生育执法监督工作成效 1、人口和计划生育法制体系不断完善 2、法定职责全面履行，保持低生育水平稳定 3、深化行政审批制度改革，规范人口和计划生育行政许可行为 4、加大行政执法监督检查力度 5、全面开展普法宣传与培训教育 一、计划生育执法监督工作回顾 “十二五”期间人口计生执法监督工作的指导思想 按照建设法治政府和构建社会主义和谐社会的总体要求，全面落实科学发展观，树立以人为本理念，进一步转变政府职能，创新人口和计划生育管理服务体制机制，提高人口和计划生育行政管理效能，强化对行政权力运行的监督和制约，增强管理服务透明度，维护群众实行计划生育合法权益，为统筹解决人口问题提供法制保障。 一、计划生育执法监督工作回顾 “十二五”期间执法监督的基本原则： 坚持以人为本 坚持服务大局 坚持法制统一 坚持便民维权 坚持改革创新 一、计划生育执法监督工作回顾 “十二五”期间人口计生执法监督工作的工作目标 各级人口和计划生育行政部门工作人员特别是领导干部的依法行政观念明显增强，行政执法规范化建设取得进展，执法监督工作进一步加强，重大违法行政案件基本杜绝；逐步完善政策，逐步完善人口和计划生育法律体系；改革创新基层管理服务体制机制，到“十二五”期末，全国基本实现诚信计生；建立健全预警和矛盾化解机制，提高应对突发事件和风险能力，全系统依法行政水平明显提高。 一、计划生育执法监督工作回顾 “十二五”期间人口计生执法监督工作主要任务 （一）完善人口和计划生育法制体系 （二）加强法制宣传教育 （三）创新基层服务管理体制机制 （四）规范执法行为，完善行政执法机制 （五）加强执法监督检查和责任追究 （六）加强法制工作机构和干部队伍建设 二、计划生育监督执法工作的思路和要求 （一）计划生育监督执法工作的思路 以科学发展观为指导，按照“三定”方案赋予的职责，依照卫生计生有关法律法规和规章，制定工作规范，明确监督执法任务，加快卫生计生监督执法队伍的整合，加强监督执法能力建设，加大有关专业知识和业务技能的培训力度，不断提高计划生育监督执法能力，不断提高计划生育监督执法法制化、规范化和信息化水平。 二、计划生育监督执法工作的思路和要求 （二） 对计划生育监督执法工作的要求： 高度重视：按照中央关于机构改