实用行政管理.ppt

第二节 行政法律行为 一、行政法律行为概述 （一）行政法律行为的含义 （二）行政法律行为的要素 （三）行政法律行为的分类 二、行政法律行为的内容 （一）行政立法行为 （二）行政执法行为 （三）行政司法行为 三、行政法律行为的作用 （一）保证行政管理职能得以顺利实现 （二）提高行政管理的工作质量和工作效率 （三）可以促进行政管理的改革，使行政管理向法制化轨道迈进 第三节 行政法律程序 一、行政程序概述 （一）行政程序的含义 相关链接：控制行政权力的措施有哪些？ （二）行政程序法的特点 （三）行政程序的类型 二、依法行政的基本内容 （一）行政管理意识的法制化 （二）行政职权的法定化 （三）行政编制的法定化 （四）行政程序的法定化 （五）行政责任的法定化 三、依法行政的作用与意义 （一）是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证 （二）是市场经济发展的客观要求与保证 （三）是控制行政权力膨胀趋势的必然选择 （四）是推进与深化行政管理改革的有效途径 实训活动：p238行政法学案例分析 第十一章 机关行政 第一节 机关行政概述 一、机关行政的含义和特点 案例分析：行政问责制度的“里程碑” （一）行政机关的含义 侠义 （二）机关行政的含义 内容 （三）机关行政的特点：服务性、综合性、时效性 二、机关行政的任务、职能和原则 （一）机关行政的任务：参与政务、处理事务、搞好服务 （二）机关行政的职能：信息管理、组织协调管理、日常事务管理、机要保密管理、信访工作管理 （三）机关行政的原则 三、机关行政的地位和作用 （一）提供必要的工作条件，保证职能活动的顺利进行 （二）有利于提高行政效率 （三）有利于克服官僚主义和形式主义 （四）体现党和国家对职工群众的关怀，体现领导者对工作人员的工作、生活的关心和支持 第二节 机关行政的内容 相关链接：秘书国家职业标准 一、办公室综合事务管理 （一）办公室综合事务的含义 相关链接：秘书国家职业标准：五级秘书 （二）办公室综合事务的内容：办公事务、行政事务、后勤事务 （三）办公室综合事务管理的现代化 二、机关文书档案管理 （一）机关文书管理的含义与作用 文书撰写、文书处理、文书管理 （二）公文的种类和行文关系 13种；下行文、下行文、平行文 （三）机关文书管理制度 管理内容：收文、发文、立卷归档P264 （四）档案管理的含义与作用 三、机关会议的管理 （一）会议的含义与类型 （二）会议筹备人员的职责与技能 会议人员职责、会议记录、安排会议地点 （三）会议的组织 会前、会中、会后 第三节 机关行政方法与技术 一、行政方法概述 （一）行政方法的含义 1、行政方法的概念 2、作用 3、内容 （1）基本手段：行政指令手段、经济手段、法律手段、纪律手段、思想政治手段 （2）行政程序：六大步骤 （二）行政方法的分类 二、机关行政管理手段 （一）行政手段 1、含义：命令、指示、规定、指令性计划、规定、规章制度 2、结构、分类 3、必要性 （二）经济手段 1、含义 经济杠杆：价格、利润、税收、信贷、工资、奖金 2、运用经济手段的原则 3、作用 （三）法律手段 三、机关行政管理技术 （一）电子政务及其发展概况 （二）电子政务的内容 （三）电子政务的功能、作用 功能 ：政府部门内事务处理的电子化、政府部门间行政关连的电子化、政府公共管理的电子化 作用：电子政务重塑政府的业务流程 、改变政府组织结构和组织状态 、促进政府管理方式转变 、提高政府行政效率 、促进政府民主化发展 案例讨论：顺德经验：政府的作用是“掌舵”而不是“划桨” 实训项目：机关行政中的沟通能力 第十二章：行政效率 第一节：行政效率概述 案例分析：行政效率的绩效考评难在哪里？ 一、效率与行政效率 （一）效率 （二）行政效率 （三）行政效率的含义 二、行政效率的类型 从行政效率概念形成和发展的角度划分 机械效率、社会效益、客观效率和规范效率 从行政组织层次性的角度划分 组织效率、管理效率、工作效率 三、行政效率的地位和作用 （一）是行政管理的最终目标 （二）衡量整个行政活动的一个重要标准 （三）能推进我国政治体制改革 （四）衡量行政改革成败的关键 第二节 行政效率的体系 一、行政效率的衡量标准 （一）量的标准 （二）质的标准 （三）社会效益标准 （四）规范性标准 相关链接：政府弊病有哪些？ 二、行政效率的测量方法 （一）单位费用测量法 （二）人均费用测量法 （三）计件费用测量法 （四）行政职能测量法 （五）行政统计法 （六）标准比较法 （七）行政组织因素评分测量法 三、行政效率测量的必要性 （一）确定行政管理活动的投入产出比率 （二）确定行政管理活动的目标达成度 （三）确定行政组织中各种因素的合理程度 （四）确定行政