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村民自治章程 （第六届村民委员会第一次村民会议通过） 第一章 总则 第一条 为深入贯彻实施《村民委员会组织法》，加强民主政治建设，保证村民实现自我管理、自我教育、自我服务，调动村民建设社会主义新农村的积极性，促进物质文明和精神文明建设，特制定本章程。 第二条 本章程依据《村民委员会组织法》第二十条和《江苏省实施村民委员会组织法办法》第十二条规定，经村民反复讨论，由全体村民会议讨论通过。 第三条 实行村民自治，要在村党支部领导下接受镇政府的指导，在党的现行政策和国家法律规定范围内，由村民委员会具体组织管理本村的政治、经济、文化及其他社会事务。 第四条 本章程是全体村民的行为规范，无论是干部、党员，还是普通群众，章程面前人人平等，都必须严格遵守。 第五条 本章程由村民委员会具体组织实施，村民代表会议监督执行。 第二章 村民组织 第一节 村民会议和村民代表会议 第六条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，凡涉及村民切身利益的大事，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，村民会议具有决策权、立约权、监督权、罢免权。 人数较多或居住分散的村可以推选产生村民代表，组成村民代表会议，在村民会议闭会期间，讨论决定村民会议授权的事宜。 村民代表会议由全体村民代表组成，村民代表一般15至20户推选人，其中村民小组组长和村委会委员应推选为当然代表。 村民代表要具有一定的政治觉悟和参政议政能力，作风正派，办事公道，热爱集体，关心群众，坚持原则，主持公道。 第七条 村民代表会议由村民委员会负责召集和主持。村民代表会议每年召开一至两次，必要时有十分之一以上的村民提议或三分之一以上的村民代表会议成员提议，村委会可随时召集村民代表会议。 第八条 村民代表会议的职权 村民代表会议经过村民会议委托授权后，可行使下列职权： （一）听取和审议村委会的工作报告，并提出意见和建议； 　 （二）讨论和审议村级经济和社会事业发展规划，并作出相应的决议； 　 （三）制定和修改村民自治章程； 　 （四）讨论决定涉及全村村民利益的重大问题； 　 （五）监督和审查村财务收支情况； 　 （六）否决和修改村民委员会不适当的决议和决定； 　 （七）对村民委员会成员及其下属委员会成员的撤换作出决定，再提交村民会议讨论通过。 第二节 村民委员会 第九条 村民委员会是在法律规定范围内，由村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，具有法人资格。 村民委员会由主任、副主任和委员组成。每届任期三年，其成员可以连选连任。 第十条 村民委员会职责 （一）教育、组织村民认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规； （二）向村民代表会议负责并报告工作； （三）完成镇政府布置的行政、经济等方面工作； （四）维护村民的合法权利，教育引导村民履行公民义务； （五）组织村民发展经济，做好本村农副工三业经济的服务协调工作； （六）办理本村公共事务和公益事业，调解民事纠纷，维护社会安定，向上级反映村民的意见、要求和建议； （七）做好拥军优属、救灾救济、五保供养等社会保障工作； （八）带领群众推进社会主义精神文明建设，搞好普法教育和社会治安综治治理工作。 第十一条 村民委员会工作制度 （一）学习制度。坚持每月双周日下午为学习日，由党支部统一组织，学习党的路线、方针、政策和上级有关文件； （二）会议制度。村民委员会每月一次办公会，半年一次汇报会，年终一次总结会，工作需要时可以随时召开； （三）分工负责制度。村民委员会主任和委员围绕村制定的三年任期目标要具体分工，明确责任，定期总结，年终考核； （四）村务公开制度。依法需要向村民公开的村务都要以适当的形式公开。村务公开的内容包括： （1）《村民委员会组织法》第19条规定的由村民会议讨论决定的事项； （2）国家计划生育政策的落实方案； （3）最低生活保障对象、保障标准的确定和救灾救济款物的发放情况； （4）水电费等经费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项； 村委员会应当保证公布内容的真实性，并接受村民的查询。涉及财务的公布事项应及时公布。 第十二条 村民委员会议事原则： （一）坚持依法议事； （二）坚持局部利益服从整体利益； （三）坚持完成上级任务； （四）坚持村民自治； （五）坚持少数服从多数。 第十三条 村民委员会下设经济建设、人民调解、治安保卫、社会保障、文教卫生五个工作委员会。 经济建设委员会职责是积极发展集体经济，提出经济建设规划，加强有关企业的管理，抓好为农副业生产服务的配套建设，探索农业产业化经营新路，管理和保护好本村土地。 人民调解委员会职责是抓好法治宣传教育，调解民间纠纷，协助政府和上级有关部门做好村民的思想稳定工作。 治安保卫委员会职责是发动和依靠群众搞好社会治安，协助政府和上级有关部门做好治安保卫工作。