多语制与后里斯本时代的欧盟法律一体化的障碍与出路——以刑事司法领域为例.pdf

第 18卷 第 1期 北华大学学报(社会科学版) Vo1．18 No．1 2017年 1月 JOURNALOFBEIHUAUNIVERSITY(SocialSciences) Jan．2017 口语文现代化 多语制与后里斯本时代的欧盟法律 一 体化的障碍与出路 — — 以刑事司法领域为例 戴曼纯 何山华 [摘 要]多语制是欧盟运行机制所遵循的一项基本原则，对于欧盟的法律制定、条法解读乃至整个联 盟范围内的法律一体化都有深刻影响。文章以欧盟刑事司法领域为例，探讨 了多语制对欧盟法律一体 化进程产生的具体影响，主要聚焦于多语制对于欧盟纵向的法律规范建构和横 向的法律体系融合所造 成的障碍。我们认为，多语制所带来的负面影响将长期伴随欧盟的法律一体化进程，但不会对这一进程 造成根本性的障碍，欧盟可以采取改革工作机制等方式进行改善。 [关键词]欧盟；多语制；法律；一体化；刑事司法 [中图分类号]H002 [文献标识码]A [文章编号]1009—5101(2017)01—0009—08 [收稿 日期]2016-10-18 [基金项 目]教育部人文社会科学重点研究基地重大项 目“欧洲转型国家语言政策研究——语言权利与 小族语言保护问题”(14JJD740013)、北京外国语大学 “中青年卓越人才支持计划”(2015一ZYXSDTR一 001)的阶段性研究成果。 [作者简介]戴曼纯，北京外国语大学中国外语与教育研究中心／国家语言能力发展研究中心教授，博士 生导师，主要从事语言政策、外语教育研究(北京 100089)；何山华，扬州大学外国语学院讲师，博士，主 要从事语言政策研究(扬州 225009)。 一 、 引言 有，出现的问题在学界亦属罕见。 本文拟对多语制在欧盟法律一体化进程中所 多语制是欧盟 自1957年欧共体成立之初就在 法律上予以认定，并在行政和组织架构上系统执行 扮演的角色进行探讨，主要分析多语制在欧盟法律 的一项基本原则，如今已全面渗透于欧盟各核心机 框架的构建和成员国司法体系融合等方面造成的 构的日常运行和决策程序中，对于欧盟各领域正在 障碍，并试图对可能的出路进行探讨。刑事司法合 进行的一体化进程更是有着不容忽视的深刻影响。 作事关欧盟核心利益，又涉及各成员国的传统主 在法律领域，多语制的实施尤具重要的政治和社会 权，是欧盟法律一体化中关键而敏感的部分，对于 意义：欧盟法律对其成员国公民具有直接约束力， 及时准确的意义传达要求甚高。 《里斯本条约》之 因此法律的易于获取和内容透明(accessibilityand 后，把欧洲建设成一个 “自由、安全和正义的区域” transparency)是欧盟 民主取得合法性的根本前提 上升为欧盟优先考虑的关键政治 目标；原本属于欧 之一。… 毫无疑 问，语言和法律均属人类社会最 盟政策机制 “第三支柱”的刑事司法合作被纳入 为复杂的社会规则体系之列 ，而欧盟基于多语 制的法律一体化工作涉及 24种语言和28种法律 “超国家”立法机制。欧盟的影响力大大加强，成 文化的结合①，其复杂程度在人类历史上前所未 员国司法部门间的直接合作逐渐成为常态。这一 ① 欧盟现有28个成员国，24种官方语言，详见欧盟官方网站：http：／／europa．eu／abo