基础养老金全国统筹的区域差异研究.pdf

2017年·2月·上期 学 术 经营管理者 理 论 基础养老金全国统筹的区域差异研究 冯　辉　　华东政法大学 摘　要： 实现基础养老金的全国统筹是基本养老保险制度发展的必经之路，也是“十三五”规划明确实现的目标。但是现今地区之间的经 济发展水平、基本养老保险发展程度等不同，导致地区间利益矛盾重重，严重阻碍了基础养老金全国统筹的实现。通过对基础养老金全国统筹 的区域差异研究，建议采取积极措施改变地区统筹现状，均衡发展地区经济，实现基础养老金的全国统筹。 关键词：基础养老金　全国统筹　区域差异 基本养老保险的全国统筹是养老保险制度发展的终极目标，也 飞速发展。例如广东在2014年的生产总值是67809.85亿元，比最低的 是一国制度在经济社会条件下成熟的标志。我国从1987年提出“实现 西藏高66889.02亿元，相当于西藏的73倍；人均GDP上，虽然天津、 养老保险的省级统筹”到现在，一直在努力提高和完善养老保险制度 北京的的GDP达到10万左右，但是在相比较而言，总体上沿海地区的 的统筹层次。而其中最基础也是最关键的一步就是：实现基础养老金 人均GDP还是平均稳高于内陆地区。二是城乡之间的收入差距大。我 的全国统筹。“十三五”规划中也明确提出：要实现职工基础养老金 国的城乡二元结构一直是阻碍我国城乡一体化发展的重要因素。从 全国统筹。可是现今，各个地区在年龄结构、经济发展水平和养老制 城乡居民收入的差距就可以看出我国的城乡差距。2010年-2014年我 度等方面都存在很大的差异，导致基础养老金的全国统筹步履维艰。 国城镇居民人均可支配收入从19109.4元到29381元，农村居民纯收入 一、区域经济发展水平的差异 5919元到9892元。虽然收入在不断增加，但是可以看出我国农村居民 表 2014年我国各省的生产总值、人均GDP和职工平均工资，养 的收入水平与城镇居民仍然相差巨大。 老金替代率、实际缴费率，和2003年各省市历史债务以及债务所占 各个地区的经济发展水平差异大，不但影响着经济发展的速度 GDP比重。 与可持续能力，而且还在基础养老金全国统筹的道路上形成了巨大的 生产总值 人均地区 职工平均工 养老金 实际缴费 历史债务 债务占GDP 阻力。众所周知，经济基础决定上层建筑。我国基础养老金的全国统 省份 （亿元） GDP(元) 资(元) 替代率 率 （亿元） 比例 筹必然要建立在一定的经济基础之上。基础养老金的全国统筹需要各 北京 21330.83 99995 102268 43.15% 13.42% 3572.4 97.50% 级政府的财政支持以及企业的积极缴费。企业的缴费能力是与企业的 天津 15726.93 105231 72773 46.25% 23.80% 1681.3 68.70% 河北 29421.15 39984 45114 71.70% 28.08% 2622.7 36.90%