第十三章公务员辞职辞退和退休制度.ppt

第十二章 公务员辞职辞退和退休制度 公务员的正常退出机制——出口管理 试用期满不合格取消录用 开除 辞职 辞退 退休 解聘 在职死亡 第一节 公务员辞职制度 一、公务员辞职的含义 第一，辞去公职是公务员的一项权利，是公务员择业自由的一种实现形式。 限制性条件： 1．未满国家规定的最低服务年限的。 程序： 1．本人提出辞职申请。 2．所在单位提出意见，按照管理权限报任免机关。 3．任免机关审查批准。 4．办理公务交接手续。 5．财务审计。 三、公务员辞去领导职务 2.担任领导职务的公务员辞职 第八十二条????担任领导职务的公务员，因工作变动依照法律规定需要辞去现任职务的，应当履行辞职手续。 担任领导职务的公务员，因个人或者其他原因，可以自愿提出辞去领导职务。???????? 领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。????? ?领导成员应引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。 担任领导职务的公务员辞去领导职务四种情形 一、因公辞职???????? 因公辞职——指担任领导职务的公务员因工作需要变动职务，依照法律或者有关规定，向任免机关提出辞去现任领导职务。 因公辞职——适用于选任制公务员，是公务员调动和交流应履行的一种正常的法律程序，体现了公务员对选举其担任领导职务机关的负责。 全国人民代表大会议事规则规定，“全国人民代表大会会议期间，全国人民代表大会常务委员会的组成人员，中华人民共和国主席、副主席，国务院的组成人员，中央军事委员会的组成人员，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长提出辞职的，由主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提请大会全体会议决定；大会闭会期间提出辞职的，由委员长会议将其辞职请求提请全国人民代表大会常务委员会会议审议决定。 二、自愿辞职????? 自愿辞职——指公务员因个人或者其他原因，自行提出辞去现任领导职务。 因公辞职——公务员要调任其他公职，是出于组织上的安排。 担任领导职务的公务员自愿辞职后，可以担任其他非领导职务，继续留在公务员队伍中。 四、责令辞职 责令辞职——指担任领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职，由任免机关责令其辞去领导职务。 1. 是应当引咎辞职而本人不提出辞职 2. 是因其他原因不再适合担任现任领导任职，本人不提出辞职——自愿辞职 “责令辞职，是指党委（党组）及其组织（人事）部门根据党政领导干部任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的，应当免去现职。” 三、引咎辞职 引咎辞职——指公务员中的领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。 引咎辞职——只是辞去现任的领导职务， “领导成员”是指机关的领导人员，不包括机关内设机构担任领导职务的人员。?????? 引咎辞职制度不同于公务员因自己直接的违法违纪行为导致的带有强制性的纪律处分和法律制裁。而是在领导成员的行为尚不够纪律处分和法律制裁的情况下承担政治责任的一种形式。 在国外，引咎辞职是选举产生的政治官员的一种自责行为。 四、公务员辞职的法律后果 第二节 公务员辞退制度 辞退是机关在人事管理中的一项法定职权 辞退是机关的单方面行为 辞退是一种任用行为，不是惩戒行为 二、公务员辞退的条件 肯定性条件： 1．年度考核中连续两年考核被确定为不称职的 2．对不胜任本职工作，又不接受其他安排的 3．对因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的 4．不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经多次教育仍无转变，不适合继续在机关工作的 5．旷工或无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的 限制性条件： 1．因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的 2．患病或者负伤，在规定的医疗期内的 3．女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的 4．法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形 三、公务员辞退的程序 四、公务员辞退的法律后果 1．公务员身份消失。 2．可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。 3．被辞退后，五年内不准重新录用到国家机关工作。 据人事部统计资料，从1996年实行辞职辞退制度以来，到2003年的8年间，全国共有1.6万名不合格公务员被辞退，平均每年不到2500人。如果按照全国近500万公务员计算，每年辞退的公务员占总数的比例为0.05％左右。加上3万多主动辞去公务员职位的人，粗略估算，公务员的流动率在1.25％左右。而企业人才流动率达10％。 第三节 公