经济制度创新对节能减排的作用.pdfVIP

Vο1. 408/2008， 11 B EMISSIONS REDUCTION I 经济制度创新对节能减排的作用 ·姚静武 邸力生/就汉大学经济与管理学院 摘要 节能减排对中国目前的增长方式转变具有非常重要的意义，在十一五规划中就把其作为实现低能 税、低污染的科学发展观的重要目标之一。节能减排妥真正能够实现，不仅需妥规圳，而且史需要制度和 体制上的保障。本文从成国经济制度的创新上来探讨经济制度的改革和调焚对节能减排的作用，以期对未来 我国绿色绞济体系的建立做一些尤期研究。 关键坷 节能;或排 制度创新 资源环境 创新安排 工业化、城镇化、市场化与国际化、新四化带来了 1 当前我国节能减排的目标与必摆性 许多新的矛盾和问题突出表现在 城镇化在迅速提高，但 节能减排拍的是减少能源浪费和降低废气排放 我国 农村发展依然滞后;市场化步伐加快，但劳动力.资本、土 十…五规划纲要提出 N 十一五期间单位国内生产总值 地等要素市场化改革滞店，结济国际化加深，在拉动经济增 能耗降低20% 左右.主要污染物排放总量减少 10%。这是 长的同时，也使我国贸易顺莲持续扩大，贸易摩擦加剧。尤 贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措， 其是我国进入工业化中期，重化工业加速发展 2006 年我因 是建设资源节约到.环境友好到社会的必然选择，是推进经 工业增加慎达到 9.1 万亿元，占 GDP 的 43.2% ，重化工业占 济结构调整a 转变增长方式的必由之路，是维护中华民族长 工业的比最达到 69.5%。这四化加速使得我回能源环境 边利踵的必然要求。生态文明是科学发展观的重要标志，推 形势异常严峻。因此，推进节能减排有具深刻的历史背景，是 进节能减排是贯彻落实科学发展观的内在要求党的十七大提 时代赋予我们的重要历史任务。 出了建设生恐文明，基本形成节约能源资源和保护环境的 我圈资源坏境压力空前加大，椎动节能减排是贯彻落实科 产业结构.增长方式和消费模式的奋斗目标。建设生态文 学发展观的迫切要求我国人口众多，能源资源禀赋不足，石 明被放在突出位髓，要协调好人口、环境、资源二者关系)由‘天然气人均剩余探明可来储量只有世界平均水平的 7.7% 大力推进人与自然环境的和谐发展，经济增长不仅要考虑产 和7.1% ，石油对外依存度达50% 在右，即便是储景相对丰富 出，而且要考虑投入，要以尽量少的资源投入和环境代价实 的煤炭资源，按可供开采的资源最计算，人均占有量也只有世 现尽可能大的产出，走出ω…条投入少.效益高.可持续的发 界平均水平的63/0。城镇化与工业化的加速发展，使得我国能 展之路。不断提高人民群众的生活水平和生活质量，让人 源、环境压力空前加大，经济增长越来越接近能源环境的约束 民喝上干净的水、呼吸清洁的空气.吃上放心的食物.在良 边界。如果不采取有效措施遏制这种势头，能源将难以支撑， 好的环境中生产生活\是社会和谐的最基本要求。因此，推 环境将难以窑纳，社会将难以承受。党中央‘国务院领导对此 进节能减排，建设生态文明属于科学发展观的基本内洒，最 高度3重视，节能减排被列为本届政府工作的震中之意。因此， 贯彻落实科学发展观的内在要求，也是一个民族素质与文明 推进节能减排是贯彻落实科学发展观最直接‘最具体的体现， 进步的具体体现。 是贯彻落实科学发展观的边切要求。 i;{.bt.(q; 7 Vo1.11 日 t 污染减排(环境保护都污染物排放总量控制司提供业务指导) 割不..g.援。调整汽车消费税政策，旨在仰制大排量汽车的 2 旨在有利于节能减排的制度创新安排