行政诉讼检察监督新规的一种体系解释.pdfVIP

行政诉讼检察监督新规的 -种体系解霖 | 张步洪* [关键词i 行政诉讼法检察监督 抗诉检察建议 {摘 要l 根据修改后行诉法的规定.检察机关对于行政案件受理、 审理、裁判 的监督，应 综 合运用抗诉和检察建议;对于行政策件的执 行. 应当区分类型，明确对行政机关执行行为和法院执行行为的监督 范围和手段。 应准确把握修改后行诉法规定的依申请的抗诉事由和 依职权的抗诉.由及其适用规则。 积极探索职务犯罪侦查与行政审 判 的衔接机制，厦清行政行为 与 公职人员个人责任的关系。 I 中图分类号] D926 .34 (文献标识码1 A [文章编号] 1004-4043( 2014 )-12 ( 下 )-0013-6 2014 年 川 月，全国人大常委会通过了《关于修 一、行政诉讼诸环节的检察监督 改〈 中华人民共和国行政诉讼法〉 的决定》。 此次修 法，总结吸收了实践经验、理论成果，强化了行政诉 修改后行诉法第一百零一条规定，检察院对行 讼的监督与救济功能，细化了检察监督规范。 十八 政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规 届四中全会提出，健全行政机关依法出庭应诉、支 定的，适用《 中华人民共和国民事诉讼法》的相关规 持法院受理行政案件、尊重并执行法院生妓裁判的 定。 据此，修改后民诉法中有关检察调查的规定、有 关抗诉与再审的规则均适用于行政诉讼检察监督。 制度。 据此，修改后行诉法强化了行政机关支持法 至于检察机关如何监督案件的受理、审理、执行，修 院受理、审理行政案件的要求，增加规定被诉行政 机关负责人出庭应诉制度，明确了行政机关拒绝履 改后民诉法同样未作规定，而有待进一步明确。 ( 一 )对行政案件受理的监督 行判决、裁定、调解书时对行政机关负责人的制裁 措施。 对于行政诉讼中发现的涉嫌违纪违法和犯 长期以来，社会各界反映强烈的告状难、 立 罪，实行行政诉讼与纪检监察、刑事司法直接对接。 案难等问题在行政诉讼领域表现得尤为突出。 一 这些制度设计，都体现了行政诉讼制度作为审判权 些地方法院由于体制原因和自身原因 ，不愿、不敢 受理行政案件。 为此，十八届四中全会提出健全行 监督行政权的制度安排的性质。 相应地，修改后行 诉法并没有明显增加检察机关监督行政诉讼被告 政机关支持法院受理行政案件的制度。 修改后行诉 的内容，而是突出了检察权监督审判权的功能。 本 法规定，不予立案或者驳回起诉确有错误的，法院 文基于修改后行诉法和修改后民诉法中的相关规 依当事人申请进行再审，检察院依当事人申请抗诉 定，结合实践情况就行政诉讼检察监管新规谈一些 或者提出再审检察建议。 尽管 2001 年最高检规范 性文件就已经规定将法院对依法应予受理的行政 个人观点。 * 作者单位:最高人民检察院司 法体制改革领导小组办公室。 2014 . 第 24 期 I 13 在庭审结束之后，法庭不可能因为一方当事人提出 案件，裁定不予受理或者驳回起诉作为一种抗诉