论《民事诉讼法》修改对民事检察工作的影响.pdfVIP

第28 卷第5 期 上海政法学院学报(法治论丛) Vol. 28 , NO.5 2013 年9 月 Journal of Shanghai University of Political Science Law Sep. , 2013 ·号是豆研讨 新《民事诉讼法》视野下检察工作研讨 编者按:新《民诉法》的施行，破解了长期以来制约民事检察工作的瓶颈，标志着氏事行政检察监督 制度的逐渐完善。现有的民事诉讼法律监督理念已经很大程度上滞后于司法实践的需要，应当由事后监 督变为诉讼全过程监督。我国传统民事诉讼模式下运行的检察监督制度源起对抗监督理念，由于缺乏显 性且和谐的法理基础，对抗监督模式下民事检察再审检察建议的内部机制与程序、外显效力等方面易脱 离法律调整的稳定性、外部性与正式性o ((氏诉法》修改后，检察建议以法律形式予以固定，在后工业社 会转型时期将协同监督理念引入民事检察制度重构其法理边限，有利于规范并保障民事检察范围内再审 检察建议的制度化发展过程。在依申请启动的民事审判监督程序中，有条件地构建人民检察院派员参与 案件审理制度，并从诉讼程序上予以完善，史契合审判监督程序设直的本意和目标。新《民诉法》虽赋予 检察机关对法院民事执行活动的监督权，但仅是原则性规定，对监督的范围、操作程序等未加以明确. 有必要对民事执行监督的法理基础及目的进行再认识，转换思路，以完善民事执行检察监督制度，从而 打破民事执行检察监督工作的僵局。 关键词:新《氏诉法)};检察工作;民事法律监督;再审检察建议;民事执行检察 中图分类号: DF72 文献标识码 A 文章编号 1674-9502(2013)05-085-23 论《民事诉讼法》修改对民事检察工作的影晌 刘海璇 民者，国之根本也0 民事诉讼法》是我国的基本法律，是广大人民群众进行民事诉讼活动、维 护自身民事合法权益的重要保障，也是检察机关开展民事检察监督的基本法律依据。随着我国市场经 济的迅速发展与社会机制的不断变革，原《民事诉讼法》已经无法满足当前的需要，对《民事诉讼法》 进行修改显得迫在眉睫。因此，在司法实践的不断探索和专家学者的不懈努力下， 2012 年8 月 31 日， 11 届全国人大常委会第28 次会议表决通过了《民事诉讼法》的修改决定，修改后《民诉法》于2013 年 1 月 1 日起正式实施，其中，强化人民检察监督是此次修改的重点和亮点。检察机关对民事审判进 行法律监督，对于维护司法公正，维护社会公共利益，保护当事人合法权益发挥了不可替代的重要作 用。修改后的《民事诉讼法》进一步明确了检察机关法律监督的地位，并在多个方面增设了检察监督 的具体制度和程序，为全面正确开展民事检察工作奠定了坚实的法律基础。与此同时，在今后的实施 过程中，仍会存在一些可操作性的新问题。因此，对于民事检察工作来说，此次修改对检察监督提出 了更高的要求，可谓是机遇与挑战并存。 作者单位:浙江省宁波市人民检察院 收稿日期: 2013-04-10 . 85 一、修改的有关背景与原因 (-)顺应国际司法界民事检察制度的发展趋势 检察机关参与民事诉讼，行使民事司法监督权为世界许多国家普遍采用。就世界范围而言，检察 机关对民事诉讼的参与和监督，大致分为四种模式，即苏俄模式、法国模式、德日模式、英美模式。① 其中第一种模式即苏俄模式对我国的影响最大，其发展变化在一定程度上能够作为我国民事检察制度 的改革和发展的重要参考。前苏联的检察机关在民事诉讼中享有广泛的职权，((苏俄民事诉讼法典》规 定，检察长有权参与民事诉讼活动，对民事诉讼活动实施监督。检察长从维护国家利益、社会利益或 保护公民权利和法律保障的角度出发，有权提起诉讼或在诉讼的任何阶段参与诉讼，可以按照上诉程 序提出上诉，也可以依照审判监督程序提出抗诉。这种模式赋予检察机关参与民事诉讼的一项重要功 能是实行审判监督，监督法院的民事审判活动，纠正